近期一些美國政客不斷渲染所謂的中國新能源“產(chǎn)能過?！闭撜{，指責中國向全球輸出新能源產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。其目的是維護本土產(chǎn)業(yè)，抹黑打壓中國經(jīng)濟，本質是保護主義，后果是破壞全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工秩序，損害全人類福祉。

　　美國本質上是在保護自己的低端過剩產(chǎn)能。市場經(jīng)濟是開放、競爭的經(jīng)濟，也是企業(yè)自主決策的經(jīng)濟。一方面，企業(yè)看到市場前景，為追逐利潤、占據(jù)有利競爭態(tài)勢，就會擴大投資，增加產(chǎn)能。另一方面，一定程度的產(chǎn)能過剩，能使市場競爭更加充分，推動優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級。從全球看，自由開放的國際貿(mào)易和投資有利于各國產(chǎn)業(yè)競爭力提升。產(chǎn)業(yè)革命以來，任何新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)的壯大莫不如此。而以產(chǎn)能過剩為借口，對市場進行過度保護，往往是保護了那些生產(chǎn)技術落后、缺乏競爭力的行業(yè)和企業(yè)，結果恰恰導致低端產(chǎn)能大量過剩，產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級難以實現(xiàn)。歷史反復證明，保護主義的“溫床”培育不出真正有競爭力的行業(yè)和企業(yè)。彭博社近日的一篇文章指出，美國曾對本土鋼鐵行業(yè)大行保護主義措施，也未能阻止其就業(yè)崗位減少、競爭力與市場份額下降的事實。如果美國將保護主義政策再應用到新能源等產(chǎn)業(yè)，不僅會削弱其應對氣候變化的能力，也會嚴重阻礙其汽車、能源等產(chǎn)業(yè)走向新生。

　　保護主義客觀上加劇了全球產(chǎn)能過剩并帶來巨大成本損失。冷戰(zhàn)結束后，經(jīng)濟全球化得到充分發(fā)展，關稅和非關稅壁壘大幅削減，保護主義被極大壓制，結果促進了各國分工合作，推動了要素自由流動、貿(mào)易順暢對接、產(chǎn)能有序轉移，形成完整高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，極大促進了全球經(jīng)濟增長。但近年來，受地緣政治競爭等因素影響，保護主義重新抬頭，逆全球化舉措大行其道。美國一方面通過加征關稅、貿(mào)易管控、技術封鎖等舉措，割裂全球市場，加重全球經(jīng)濟“碎片化”；另一方面打著“維護國家安全”的幌子推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈再造，導致一些領域、一些國家產(chǎn)能重復建設，形成全球產(chǎn)能過剩，進而帶來巨大的經(jīng)濟社會成本損失。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的模型預測，如果全球陷入全面地緣政治競爭的最壞情況，全球平均收入將下降5%，平均貿(mào)易額將下降13%。在全球新舊增長動能轉換的關鍵時刻，對新能源等新興產(chǎn)業(yè)采取保護主義措施，會帶來更大的損害。

　　美國的保護主義損害了包括美國人民在內(nèi)的全人類福祉。建立在專業(yè)化分工基礎上的自由貿(mào)易，可以充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)各貿(mào)易方的福利最大化，諸如：增加商品種類、降低商品價格、增加就業(yè)和收入、提高消費能力等。而保護主義完全是相向而行，往往導致包括通脹高企、生產(chǎn)和生活成本上漲、生產(chǎn)效率與消費者福利損失等后果，而且受損失最大的往往是本國的消費者。美國紐約聯(lián)儲的研究發(fā)現(xiàn)，對華貿(mào)易戰(zhàn)導致美國家庭平均每年要額外支出約831美元。美國卡托研究所的報告還表明，貿(mào)易聯(lián)系的瓦解，對低收入國家和發(fā)達國家中不太富裕的消費者將產(chǎn)生更加不利的影響。當前，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國“新三樣”在全球市場備受青睞，保護主義升級將阻礙公眾獲得高性價比的中國新能源產(chǎn)品，這對美國的消費者來說將是一場“保護主義災難”。

　　保護主義最終會導致“雙輸”“多輸”的結果。自由開放的國際貿(mào)易和投資能夠在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，在勞動力成本最低的地方生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品、資本最便宜的地方生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品、技術最先進的地方生產(chǎn)技術密集型產(chǎn)品，并通過全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高全球生產(chǎn)率，實現(xiàn)各國共同發(fā)展。而保護主義則會南轅北轍、適得其反。將產(chǎn)能等經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、泛安全化，違背了經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展大勢，必將在中長期帶來“雙輸”“多輸”結果。國際貨幣基金組織（IMF）的報告指出，貿(mào)易碎片化、技術脫鉤將導致全球經(jīng)濟產(chǎn)出萎縮，一些國家萎縮幅度可能高達12%。而一個競爭有序、效率更高、容量更大、創(chuàng)新迭出、高度聯(lián)通的全球市場，將為各國的新興產(chǎn)能提供不斷擴大的增量空間，讓所有國家都受益。如果在新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)大搞脫鉤斷鏈、友岸外包、近岸外包等逆全球化舉措，最終會導致全球資源浪費和效率損失，影響全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長，縮小甚至扼殺增量空間。

　　各國要聯(lián)手抵制保護主義。當今時代，各國是相互依存、彼此融合的利益共同體，世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂。各國要堅定地站在歷史正確的一邊，堅持經(jīng)濟全球化大方向，旗幟鮮明主張自由貿(mào)易和真正的多邊主義，反對單邊主義、保護主義，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，堅持按市場經(jīng)濟準則和世貿(mào)規(guī)則妥善處理分歧，推動建設開放型世界經(jīng)濟，共同把“蛋糕”做大，實現(xiàn)“多贏”“共贏”。

　　《 人民日報 》（ 2024年05月13日 03 版）

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