全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安。陳跡攝

“自2020年最高檢開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)以來，全國各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。將一些好的改革經(jīng)驗(yàn)固化為法律規(guī)定，有利于在辦理涉企犯罪案件中推動(dòng)末端處理與前端治理于一體，既督促涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展?！痹诮衲耆珖鴥蓵?huì)上，全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安建議，推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)固化為法律規(guī)定。

“企業(yè)垮了、產(chǎn)業(yè)鏈斷了、工人的飯碗沒了，這是一個(gè)‘滿盤皆輸’的結(jié)局。”王守安說，“涉案企業(yè)合規(guī)改革的目的就是既引導(dǎo)民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營，又對(duì)違規(guī)違法行為依法規(guī)制、糾正，盡可能減少辦案對(duì)民企生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響，防止司法實(shí)踐中對(duì)涉案企業(yè)‘一訴了之’和‘一放了之’，努力讓涉案企業(yè)活下來、發(fā)展好，助力穩(wěn)增長、降成本，穩(wěn)就業(yè)、保民生?！?/p>

2021年3月，湖北省被確定為第二期涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革試點(diǎn)省份。改革開展以來，湖北檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，專門制定系列基礎(chǔ)性文件，構(gòu)建起了檢察主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。截至2023年12月，全省共辦理企業(yè)合規(guī)案件741件，辦案總量居全國前列；對(duì)整改合格的581家企業(yè)、771名責(zé)任人落實(shí)刑事政策，依法從寬處理；8家企業(yè)未通過整改評(píng)估，企業(yè)或企業(yè)負(fù)責(zé)人被依法起訴追究刑事責(zé)任，合規(guī)激勵(lì)效果得到彰顯。

“隨著涉案企業(yè)合規(guī)改革的不斷深入，法律供給不足的問題逐步顯現(xiàn)?！蓖跏匕舱f，特別是刑事激勵(lì)措施、第三方機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)行及其成果運(yùn)用缺乏配套法律制度支撐，合規(guī)不起訴適用對(duì)象受限、刑事訴訟全流程適用等制度缺位導(dǎo)致改革紅利難以充分釋放，這些都需要通過修改現(xiàn)行法律加以解決。王守安建議全國人大常委會(huì)把涉案企業(yè)合規(guī)制度納入本次《刑事訴訟法》修改，增設(shè)單位合規(guī)特別訴訟程序并建立合規(guī)附條件不起訴制度，明確合規(guī)制度的適用對(duì)象、適用條件、啟動(dòng)程序和第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制法律效力，同時(shí)明確刑事訴訟全流程適用和涉外企業(yè)適用等有關(guān)程序，推動(dòng)建立起符合中國實(shí)際、具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度，為支持企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

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