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　　一部電梯，是解決老舊小區(qū)居民“上下樓難”的關(guān)鍵。第二批主題教育開展以來，湖北省黃石市采取多種舉措加快推進(jìn)老舊小區(qū)裝電梯：成立工作專班，深入調(diào)查研究，化解阻礙電梯安裝的各類矛盾糾紛；完善配套政策，千方百計(jì)降低加裝電梯成本；加強(qiáng)后續(xù)管理，確保電梯運(yùn)行安全穩(wěn)定。

　　坐落于磁湖東畔，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，出門就是購物中心、三甲醫(yī)院……湖北黃石市黃石港區(qū)亞光社區(qū)宏維湖濱花園小區(qū)什么都好，唯獨(dú)就是沒有電梯。為此，92歲的居民劉逢時(shí)和腿腳不便的老伴一度搬去了養(yǎng)老院住。如今，小區(qū)具備條件的單元樓全都裝上了電梯，老兩口又搬了回來。

　　黃石建市早，城區(qū)老舊小區(qū)集中?！巴七M(jìn)既有住宅加裝電梯，是順應(yīng)人口老齡化需求，完善既有住宅功能，提高居住品質(zhì)、方便居民生活的重要舉措?！秉S石市委書記郄英才說，第二批主題教育開展以來，黃石聚焦居民“出門難”“上下樓難”等急難愁盼，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)老舊小區(qū)裝電梯。全市已累計(jì)審批加裝電梯414部，竣工270部。

　　深入調(diào)查研究

　　化解矛盾糾紛

　　在黃石市下陸區(qū)石榴園社區(qū)豐竹園小區(qū)，一部嶄新的白色電梯矗立在5棟2單元樓前?！霸瓉砩舷聵遣环奖悖诵葜蟪鲩T少了?，F(xiàn)在有了電梯，天天下樓曬太陽，和街坊鄰居喝茶聊天，心情開朗很多。”家住5樓的63歲居民萬建華笑著說。

　　豐竹園小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，共8棟居民樓，大部分都是7層樓房，大伙兒加裝電梯的愿望迫切。早在2017年，黃石市就出臺了老舊住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見，同意5層及以上無電梯老舊住宅的業(yè)主遵循自愿合規(guī)等原則，自行協(xié)商確定是否安裝電梯。

　　2019年底，豐竹園小區(qū)5棟2單元成立了由萬建華等5名熱心業(yè)主組成的增設(shè)電梯自改委，組織居民們商議安裝電梯的有關(guān)事宜。本以為是件惠民利民的大好事，但讓萬建華想不到的是，消息一出，就遭到了一些鄰居反對。

　　原來，2樓的住戶提出，加裝電梯會(huì)影響采光，而且低樓層基本用不上；1層車庫的業(yè)主說，電梯會(huì)影響車輛進(jìn)出。電梯公司的方案是錯(cuò)層入戶，業(yè)主乘電梯到達(dá)相應(yīng)平臺后，還需步行半層樓梯，一些老年居民不同意……一時(shí)間，單元樓的電梯加裝工作陷入僵局。

　　第二批主題教育開展以來，黃石市委市政府聚焦群眾最關(guān)心的民生問題，深入剖析研究，推動(dòng)從解決單個(gè)問題向解決一類問題，再到常態(tài)化解決問題轉(zhuǎn)變。2023年9月7日起，該市成立4個(gè)加裝電梯調(diào)研專班，連續(xù)5天分赴各城區(qū)走訪調(diào)研。

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居民意見不統(tǒng)一、資金籌措困難等難題，是工作推進(jìn)的主要阻礙?！秉S石市住建局副局長程超說，該市成立了市委書記、市長任指揮長的市級工作指揮部和加裝電梯工作組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，市委組織部牽頭、市住建局統(tǒng)籌，自然規(guī)劃、市場監(jiān)管等多方參與，形成全市一盤棋。

　　“以往只要一戶不同意，加裝電梯就會(huì)被擱置。”黃石市委組織部組織二科科長謝平說，黃石參照有關(guān)法規(guī)，明確一戶申請，即可啟動(dòng)意愿征詢；參與表決的業(yè)主住宅總面積大于單元總面積2/3，且3/4以上的業(yè)主同意，即可啟動(dòng)加裝電梯。各社區(qū)組織黨員干部、民警、網(wǎng)格員等成立工作專班，講政策、普法律、擺事實(shí)，化解影響采光、樓層差價(jià)、施工擾民等易發(fā)多發(fā)的矛盾糾紛。

　　充分考慮老年人、低層業(yè)主的訴求，豐竹園小區(qū)5棟2單元的電梯設(shè)計(jì)方案由錯(cuò)層改為平層入戶，電梯廂兩側(cè)各縮短20厘米……工程得以順利動(dòng)工。2023年以來，黃石既有住宅加裝電梯進(jìn)度持續(xù)提速，已有564個(gè)單元成立自改委，314個(gè)單元完成意愿征集，198部電梯完成審批手續(xù)。

　　出臺配套政策

　　降低安裝成本

　　走進(jìn)宏維湖濱花園小區(qū)，只見一部部透光的玻璃外墻電梯懸掛在單元樓的外側(cè)，風(fēng)格齊整?！拔壹易?樓，以前上樓一趟要走189步，需要五六分鐘，要是腿腳不好的人，中途還要歇好幾次。多虧了它，現(xiàn)在下樓買菜、遛彎都方便?！?4歲的居民萬維加指著電梯贊不絕口。

　　電梯雖好，價(jià)格卻也不菲。“地基、人工、材料等各項(xiàng)支出加起來要四五十萬元。”萬維加告訴記者，早在2018年，亞光社區(qū)就有一棟樓通過業(yè)主自籌加裝電梯，其他樓棟的加裝進(jìn)度卻停滯不前，主要就是卡在“資金籌措困難”。

　　黃石不斷優(yōu)化調(diào)整政策。2022年5月，黃石市政府出臺的指導(dǎo)意見明確，既有住宅增設(shè)電梯由業(yè)主協(xié)商按照一定比例共同出資，政府按照每部10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。近期通過的《黃石市既有住宅加裝電梯條例》進(jìn)一步明確，將加裝電梯所需財(cái)政補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，業(yè)主出資可以使用住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金。

　　“我們堅(jiān)持‘政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、業(yè)主主體、各方支持’，發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員群眾共同商議如何籌資?！眮喒馍鐓^(qū)黨委書記胡玲玲說，經(jīng)過反復(fù)討論，最終按照樓層高低確定業(yè)主分?jǐn)偙壤?、2層不出錢，3層開始按照戶型大小出資，往上逐層累加。

　　擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的萬維加帶頭出資，一名退休黨員幫家庭困難鄰居墊付2萬元……在他們的帶動(dòng)下，此前還有遲疑的業(yè)主也紛紛出資，截至目前，宏維湖濱花園小區(qū)已安裝8部電梯。相應(yīng)的補(bǔ)貼資金在電梯竣工之后，由自改委向上級有關(guān)部門提出申請，很快發(fā)放到位。黃石全市已為244部電梯發(fā)放補(bǔ)貼資金1173萬余元。

　　西塞山區(qū)康賽小區(qū)的羅婆婆手頭不寬裕，業(yè)主們同意她分期付款；黃石港區(qū)黃電小區(qū)加裝電梯過程中，施工單位還修繕室外明溝……黃石民政、供電等10多個(gè)單位制定了政策支持清單，千方百計(jì)降低加裝電梯成本。比如市園林部門免費(fèi)提供樹木移栽和后期綠地恢復(fù)等服務(wù)；市殘聯(lián)為殘疾人每戶補(bǔ)助6000元；供電、燃?xì)獾葐挝粺o償配合線路遷改施工。

　　“我們將全市55家電梯公司納入采購目錄，通過集采將平均40萬元一部的電梯降至35萬元?！背坛榻B，下一步，黃石將充分發(fā)揮市城發(fā)集團(tuán)的市場化主體作用，為業(yè)主提供從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、電梯采購、土建施工到后期維護(hù)管理的一站式服務(wù)，進(jìn)一步降低安裝成本。

　　建立長效機(jī)制

　　居民共享成果

　　電梯不是一裝了之，更重要的是后續(xù)的維護(hù)管理。黃石深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，運(yùn)用好黨建引領(lǐng)下的社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”等工作機(jī)制，將裝電梯時(shí)的自改委就地轉(zhuǎn)化為用電梯時(shí)的自治委，協(xié)商確定管護(hù)機(jī)制和管理規(guī)約，保證全體業(yè)主常態(tài)長效共享電梯入戶成果。

　　上午9點(diǎn)，維保人員方利勇背著工具包，來到黃石市下陸區(qū)南湖社區(qū)錦苑小區(qū)，開展半月一次的電梯維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)。檢查機(jī)房環(huán)境、主機(jī)有無異常，對電梯部件進(jìn)行清潔、潤滑……完成30多項(xiàng)維保內(nèi)容，確認(rèn)電梯功能一切正常后，他在維保記錄表上一一打鉤確認(rèn)。

　　錦苑小區(qū)屬于單位自建小區(qū)，一共有6棟10個(gè)單元樓。近幾年，陸續(xù)有8個(gè)單元加裝了電梯。電梯的日常維保，曾是擺在小區(qū)業(yè)委會(huì)主任譚章華面前的一道難題?！斑@么專業(yè)的工作，業(yè)主自己來不了；請專業(yè)公司來做，誰來請、怎么請也是個(gè)問題?！苯?jīng)過大家商議，決定委托物業(yè)公司來做。

　　“原來小區(qū)物業(yè)費(fèi)每平方米7毛錢，現(xiàn)在加收3毛錢，相當(dāng)于每戶一個(gè)月多交42元。這些錢放在獨(dú)立賬戶中，用作電梯的維保、衛(wèi)生費(fèi)、電費(fèi)等。”錦苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理張美元介紹，物業(yè)聘請有資質(zhì)的維保公司，定期派人檢修、維保。如果電梯需要大修，還可以由業(yè)委會(huì)申請使用政府財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　電梯裝好以后，居民出門頻次增加、交流增多，更多人參與社區(qū)治理。西塞山區(qū)大智路社區(qū)黨委書記鄧俊花說，“社區(qū)每部建好的電梯都有‘用梯公約’，這些都是居民共同制定出來的，主要是對電梯的日常使用、清潔衛(wèi)生、維護(hù)保養(yǎng)等方面加以約定?！?/P>

　　對于無物業(yè)接管的電梯，黃石探索由自改委牽頭，全體業(yè)主共同商討制定《電梯使用公約》；以自改委名義與經(jīng)營主體簽訂維保合同，每個(gè)單元指定一名業(yè)主為電梯戶主，負(fù)責(zé)建立資金賬戶、收取維修資金、公開使用明細(xì)。由社區(qū)干部、居民代表、網(wǎng)格員等組成評審團(tuán)，按照“誰損壞誰賠償”的原則，定期對電梯規(guī)范使用等開展監(jiān)督，讓電梯建得好、更用得好。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2024年01月09日 13 版）

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