“建筑工程夜間施工審批申請一次只能管3天，得跑兩個部門，最起碼要花1天時間。如今全程在網(wǎng)上辦理，只需要十幾分鐘就完成了，既節(jié)約人力成本又節(jié)省時間?！?月25日，湖北省武漢市江岸區(qū)躍進(jìn)家園A、B地塊建設(shè)單位工作人員唐江向記者演示了夜間施工許可“智能審批+智能監(jiān)管”系統(tǒng)，在線提交申請后，當(dāng)場就收到了建筑工程夜間施工審批表。

為推進(jìn)項(xiàng)目早開工早落地，降低企業(yè)制度性交易成本，今年，湖北省武漢市江岸區(qū)創(chuàng)新探索建筑工程夜間施工許可“審批+監(jiān)管”全流程智能服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)“零成本、零跑動、零見面”。目前，該區(qū)所有在建項(xiàng)目均享受該項(xiàng)服務(wù)，有利保障了工程項(xiàng)目推進(jìn)。

“高效辦成一件事” 夜間施工實(shí)行“不見面”審批

夜間建筑施工許可是工程建設(shè)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)。按照相關(guān)法規(guī)，施工單位申請一次夜間施工最多獲批3天，下次申請還要間隔2天。同時，每次申請都需要大量紙質(zhì)材料，還需要跑2個部門簽字蓋章，包括區(qū)建管站和行政審批局。

“掐頭去尾，一個月也就12天可以夜間施工，每月我們就得申請4次，每3天一個循環(huán)，所有流程都要重復(fù)一遍，消耗企業(yè)不少精力。”談起夜間施工許可，唐江忍不住感慨，自己不是在辦證，就是在準(zhǔn)備辦證材料的路上。為了節(jié)省人力，身為項(xiàng)目經(jīng)理的他，只能自己負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

按照政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程有關(guān)要求，湖北省武漢市江岸區(qū)行政審批局召開座談會，邀請區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，談發(fā)展中遇到的困難，“夜間建筑施工審批難”被多次提及。

“我們研究后決定對這項(xiàng)審批進(jìn)行改革?！苯秴^(qū)行政審批局建設(shè)類審批科科長黃遠(yuǎn)軍介紹說，該局依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，探索開發(fā)出了“江岸區(qū)智能表單”小程序，經(jīng)過前后三版的完善，最終實(shí)現(xiàn)了夜間施工許可在線即時辦理。

黃遠(yuǎn)軍介紹，施工項(xiàng)目單位在小程序上提交建筑工程夜間施工申請后，后臺通過證照數(shù)據(jù)共享，自動調(diào)用“建筑工程施工許可證”等電子證照信息，自動錄入工程名稱、施工單位等相關(guān)信息，免去了表單填寫和材料提交等流程，既簡化了流程，又提高了準(zhǔn)確度。

以往，申請夜間施工許可，一定要先取得“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”，企業(yè)需到區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場辦理該項(xiàng)證明。如今，該系統(tǒng)與區(qū)建設(shè)局打通使用，區(qū)建設(shè)局后臺接收企業(yè)申報信息，確認(rèn)無誤加蓋電子印章后，就會生成連續(xù)作業(yè)證明，自動推送至區(qū)行政審批局，無需企業(yè)來回跑動遞交材料，實(shí)現(xiàn)材料要件“智能辦”。

針對夜間施工許可時限短、重復(fù)辦的特點(diǎn)，還開發(fā)出再來一單“智能查”功能。設(shè)置智能審查，設(shè)置表單只需修改施工開始、結(jié)束日期即可完成填寫。

夜間施工智能審批系統(tǒng)的推出，讓企業(yè)少跑腿，審批更高效。

審管銜接閉環(huán)管理 便利事中事后監(jiān)管

8月25日，記者在江岸區(qū)漢口醫(yī)院心肺康復(fù)大樓工地看到，現(xiàn)場正熱火朝天地趕工，大樓主體結(jié)構(gòu)已順利封頂。一棟地上20層、地下3層的綜合大樓拔地而起。

漢口醫(yī)院心肺康復(fù)大樓塔樓夜間施工現(xiàn)場作業(yè)。受訪者供圖

“項(xiàng)目距離最近的居民樓僅有四五米，居民對噪音非常敏感，夜間施工難度大，稍不留意就會被投訴，所以夜間施工審批對我們非常重要，必須合法合規(guī)取得許可。”中建三局集團(tuán)公司武漢市漢口醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人葉騫說。

江岸區(qū)小程序能實(shí)現(xiàn)建筑工程夜間施工許可在線辦理。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

掏出手機(jī)，他向記者演示了夜間施工“江岸區(qū)智能表單”小程序。點(diǎn)開“我要辦理夜間施工許可”，根據(jù)企業(yè)需求點(diǎn)擊“再來一單”，所有基本信息自動代入，只需更新建筑工程夜間施工審批表中的作業(yè)時間，就可一鍵提交。

“申請便捷，審批快速，最快10分鐘就能拿到建筑工程夜間施工審批表，為我們節(jié)省了大量時間?！比~騫說。

該程序上線以來，將申請表單填寫字段從30個減少至11個，跑動次數(shù)由原先跑至少2個部門轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)線上辦理“零跑腿”“不見面”，申請材料由重復(fù)提交4份以上材料變?yōu)榧堎|(zhì)材料“零提交”，辦結(jié)時限由原先的5個工作日變?yōu)?個工作日，最快可縮減至10分鐘，切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本。

針對夜間施工噪聲擾民等問題，江岸區(qū)行政審批局主動打造審管銜接新格局，督促申請人在申請夜間施工許可時，同步簽訂夜間施工噪聲污染控制承諾書。事項(xiàng)辦結(jié)后，依托武漢市審管一體化平臺，將審批信息同步推送至環(huán)保、城管等監(jiān)管單位?；鶎訄?zhí)法人員可實(shí)時精準(zhǔn)掌握在建工地夜間施工狀態(tài)，對工地是否獲得夜間施工許可、爭議類型等不同情形采取相應(yīng)措施，較好地化解周邊居民與建筑工程施工企業(yè)的矛盾糾紛。

重點(diǎn)領(lǐng)域“全生命周期改革” 打造政務(wù)服務(wù)升級版

“打通夜間施工許可堵點(diǎn)，只是江岸區(qū)開展政務(wù)服務(wù)效能提升‘雙十百千’工程中的一項(xiàng)舉措。我們正在推行企業(yè)、個人、工程建設(shè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域的‘全生命周期改革’。”江岸區(qū)行政審批局局長唐雯表示。

在江岸區(qū)和諧大道一工程項(xiàng)目現(xiàn)場，后湖街道綜合執(zhí)法中心執(zhí)法隊(duì)員打開“武漢政務(wù)”軟件，用“占挖看板”掃一掃《武漢市占用挖掘城市道路許可證》上的“項(xiàng)目碼”，項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方、工地占道挖掘面積及最后期限等信息一目了然。

今年7月，江岸區(qū)創(chuàng)新打造“審管聯(lián)動”推動精準(zhǔn)占挖改革，專門對占道挖掘工程中出現(xiàn)的“圍而不建”“超期占挖”“超范圍占挖”等群眾關(guān)切問題進(jìn)行監(jiān)管。

唐雯介紹說，2023年，該區(qū)以深化重點(diǎn)領(lǐng)域“全生命周期”改革為主線，把為民辦實(shí)事解民憂作為整改整治和擔(dān)當(dāng)作為的重要內(nèi)容，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

該區(qū)打出創(chuàng)新改革“組合拳”，推出包括：個體工商登記“秒批秒辦”，申請人可隨時隨地在自助終端申請，無需預(yù)約排隊(duì)、提交紙質(zhì)材料，系統(tǒng)自動審批、打印營業(yè)執(zhí)照，辦理時限從0.5個工作日辦結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲闳斯徟薄傲⒌瓤扇　保簧虡I(yè)綜合體入駐商戶公共場所衛(wèi)生許可“免提交”，允許轄區(qū)使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的商業(yè)綜合體的入駐商戶，在新辦公共場所衛(wèi)生許可證時，直接采用商場提交的年度衛(wèi)生檢測報告；教師資格認(rèn)定現(xiàn)場確認(rèn)環(huán)節(jié)“線上審”，讓申請人“一表申請”、在線確認(rèn)并實(shí)時查看審核結(jié)果；護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊“減材料”，對轄區(qū)10家二級以上公立醫(yī)院正式聘用的尚未完成首次注冊的護(hù)士，允許由工作醫(yī)院統(tǒng)一出具各項(xiàng)證明，護(hù)士本人無需另行提交。

“我們改革的方向從‘改什么容易’向‘服務(wù)對象需要我們改什么’轉(zhuǎn)變。以群眾滿意不滿意作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，盡最大的努力讓服務(wù)對象感受到便利?！碧砌┱f。

政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。下一步，湖北省武漢市將繼續(xù)圍繞“雙十百千”工程，立足企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷優(yōu)化辦理流程、深化數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，探索更多重點(diǎn)領(lǐng)域“全生命周期”政務(wù)服務(wù)場景從“窗口”走進(jìn)群眾“心口”，全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)造性、針對性、實(shí)效性。

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