黃岡市黃梅縣小池鎮(zhèn)朱樓村。石勛攝

9月5日，走進(jìn)湖北省黃岡市黃梅縣小池鎮(zhèn)朱樓村，灰瓦白墻的房屋鱗次櫛比、風(fēng)格統(tǒng)一，一港秋水倒映著兩岸郁蔥的樹木，排列整齊的村居依岸傍路而建延伸向遠(yuǎn)方。岸邊的榕樹下，幾位老人圍坐著嘮著家常，周圍一簇簇鳳尾雞冠花開得正艷，在陽光下顯得分外美麗，一幅幸福的鄉(xiāng)村生活畫面躍然于眼前。

朱樓村是小池鎮(zhèn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造城區(qū)示范點(diǎn)，在“共同締造”理念的引領(lǐng)下，小池鎮(zhèn)人大代表積極探索“共謀、共建、共管、共評、共享”發(fā)展模式，助力美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，以“微改造”帶動“大提升”，將“小事情”辦成“大實事”，凝聚社會共識，積極發(fā)動群眾力量，共同締造幸福美好生活。

黃梅縣小池鎮(zhèn)朱樓村共同締造問需于民。石勛攝

拓展“聽民聲廣度”，以民事共聚問需于民

“咱們村怎么建，大家都有發(fā)言權(quán)，可以填在這張清單上?！睘榱诉M(jìn)一步提升群眾滿意度、密切代表與選民聯(lián)系，發(fā)揮人大代表為人民的作用，小池鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作，持續(xù)組織人大代表開展“交流聽民意、走訪詢民情、座談問民憂”活動，主席團(tuán)成員深入朱樓村與駐村工作隊員、村干部進(jìn)行座談，利用群眾晚上的閑暇時間召開“村灣夜話”，向大家解讀共同締造的內(nèi)涵，記錄村民的想法，用“清單思維”收集民生期盼，摸準(zhǔn)群眾所需所急，最后一共形成了15條群眾意見建議。

將群眾意見建議認(rèn)真研究后，由該縣人大代表、縣委常委、小池濱江新區(qū)黨工委書記、小池鎮(zhèn)黨委書記黃治冶掛帥督辦，縣人大代表、小池濱江新區(qū)黨工委副書記、管委會主任、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長商勝輝包抓辦理，以人大代表帶頭扛責(zé)任，干部齊心抓落實為原則迅速開展了后續(xù)工作推進(jìn)。這15條群眾意見建議被做成了任務(wù)清單貼在了村里的公示欄。人大代表采取重點(diǎn)建議帶頭親辦、現(xiàn)場督辦、聯(lián)合承辦等措施，開始實行掛圖作戰(zhàn)，做到清單所列建議事項有人謀、有人盯、有人抓，推動建議辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，解決“一問了之”問題，群眾提出的建議得到了回應(yīng)，熱情便也一下被點(diǎn)燃。

小池鎮(zhèn)人大以“問需于民”為出發(fā)點(diǎn)，以“解決問題”為落腳點(diǎn)。今年3月，通過票決將共同締造示范點(diǎn)建設(shè)確定為今年的民生實事項目進(jìn)行建設(shè)，共計投入約300萬元。項目啟動后，小池鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不定期組織召開垸組會等活動，實時收集村民對和美鄉(xiāng)村建設(shè)的意見建議，建設(shè)過程中充分運(yùn)用共同締造理念，引導(dǎo)廣大群眾參與建設(shè)，群眾自發(fā)參與村莊建設(shè)。在項目建設(shè)過程中，村民們自行籌資20多萬元，投工投勞510人次。

黃梅縣小池鎮(zhèn)朱樓村以民事共建問效于名。石勛攝

激發(fā)“解民憂速度”，以民事共建問效于民

“新溝港兩邊的護(hù)坡高低不平、港里面的白色垃圾到處可見，在路邊走一趟就有一身泥?！痹诖迕褚庖娗鍐沃?，新溝港整治和道路拓寬黑化呼聲最高，為了徹底為村民解決問題，小池鎮(zhèn)人大組織代表們先后前往紅安、麻城等地學(xué)習(xí)共同締造經(jīng)驗。

“他山之石，可以攻玉。”黃梅縣人大代表、朱樓村書記朱林云說：“在紅安柏林寺村參觀時，我們深刻地認(rèn)識到共同締造的關(guān)鍵點(diǎn)是如何有力有效地發(fā)動群眾，村民是主體，參與是關(guān)鍵?！?/p>

找到思路后，朱樓村請來了專業(yè)的設(shè)計師現(xiàn)場規(guī)劃，按照村民的意愿“量身定做”新溝港整治方案，然后以“材料就地取、用工本地找”的模式推進(jìn)各個項目建設(shè)。

為了最大化提高村民積極性，代表們每周進(jìn)行一次入戶走訪并發(fā)放調(diào)查問卷，細(xì)致詢問村民們對于新溝港整治的合理化建議和意見。

這么一來，村民覺得自己受重視了，有參與感了，在后來的新溝港整治中，積極參與清淤、綠化的村民自然也就多了起來。許多群眾自發(fā)組織打撈水面垃圾、搬運(yùn)淤泥，看到代表議事沒有落腳之地時，一名群眾還主動讓出自家的一間車庫方便大家協(xié)商議事。

舊車庫變議事廳、黑水渠變香蓮池、危舊房變小游園，觀念一變天地寬，村民幸福感在家門口得到了提升。

黃梅縣小池鎮(zhèn)朱樓村共同締造打造美麗鄉(xiāng)村。石勛攝

提升“惠民生力度”，以民事共治問計于民

環(huán)境打造好了，怎么管理也是個問題。朱樓村全面推行“代表群眾選、項目代表定、建設(shè)群眾幫、建后大家管”工作法共同監(jiān)督執(zhí)行。

針對村級環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、住房安全隱患、社風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、社會治安等內(nèi)容，制訂完善村規(guī)民約，成立了“共同締造”理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組和群眾監(jiān)事會，由3名威望較高的村民擔(dān)任小組長，監(jiān)督共同締造工程項目和資金支出，并定期開展評比活動，公示評比結(jié)果，促使村民相互約束、相互督促，按村規(guī)民約辦事。構(gòu)建起共建、共治、共享的社會治理新格局，實現(xiàn)了“共下一盤棋，共織一張網(wǎng)”。目前，已評選出15戶“清潔戶”和“最清潔戶”，村民們在評比中找到了參與感和榮譽(yù)感，也更加珍惜美麗宜人的生活環(huán)境。

“問需于民、問計于民、問效于民，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。小池鎮(zhèn)將持續(xù)開展好‘聚力共同締造·新區(qū)城鄉(xiāng)管理人大代表在行動’主題活動，激發(fā)人大代表的履職熱情，促進(jìn)代表工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步推動共同締造落地落實?！秉S治冶說。（郭婷婷 石勛 葉曉君）

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