綠色是恩施的底色，生態(tài)是恩施的生命。湖北省恩施市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展路徑，立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”五大優(yōu)勢，努力當好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設“排頭兵”。

堅持高位推動，打牢“基礎樁”。始終站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度謀劃示范區(qū)建設，做到把方向、謀全域，打基礎、利長遠。一是強化組織領(lǐng)導。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導為“雙組長”的領(lǐng)導小組，召開市委全會、市委常委會會議、市政府常務會議、領(lǐng)導小組會議，研究突出問題，部署相關(guān)工作。組建工作專班，制定實施方案，壓實建設責任，加強督辦檢查，確保各項工作落地落細。二是強化擔當作為。堅持靠前指揮、一線調(diào)度，千方百計破難點、疏堵點、除痛點。堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，引導廣大干部思想破冰、方法破舊、工作破題。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、時限節(jié)點化，發(fā)揮宣傳“聚人心”、考核“指揮棒”作用，推動形成部門齊抓共管、社會廣泛參與、群眾大力支持的工作格局和工作合力。三是強化要素保障。搶抓革命老區(qū)重點城市對口合作、中直省直定點幫扶、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作等重大機遇，全力以赴爭政策、爭資金、爭項目，探索成立綠色發(fā)展基金，做大做強國有投融資平臺，鼓勵社會資本參與。培育高素質(zhì)人才，打造專業(yè)化隊伍，建立創(chuàng)新性智庫，為示范區(qū)建設提供強有力的智力支持。

堅持生態(tài)優(yōu)先，打好“組合拳”。嚴格落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，讓恩施市青山常在、綠水長流、空氣常新。一是全域筑牢生態(tài)屏障。落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加強“三區(qū)三線”管控，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合。實施清江流域綜合治理，開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，推進姚家平水利樞紐工程建設，堅決守住水安全底線。二是全力保護生態(tài)環(huán)境。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施能源消費總量和強度“雙控”，抓好秸稈禁燒管理和綜合利用，全面消除重污染天氣。嚴格落實“十年禁漁”“河湖長制”，扎實做好排污口溯源整治，加強重點企業(yè)污水排放監(jiān)管和飲用水源地保護。嚴格建設用地準入管理，強化耕地休耕輪作，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治。三是全面修復生態(tài)系統(tǒng)。推動山水林田湖草一體化保護和修復，加強石漠化治理，深入實施“林長制”，加強天然林保護和“彩色森林”建設。強化自然保護地建設管理，開展外來入侵物種普查，保護生物多樣性。

堅持綠色發(fā)展，夯實“支撐力”。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，刷新綠水青山的顏值，提升金山銀山的價值。一是打好“綠色”牌。圍繞生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)，實施短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，暢通發(fā)展“血脈”。圍繞“1+5+N”工業(yè)園區(qū)布局，加快建設現(xiàn)代化綠色低碳園區(qū)。圍繞傳統(tǒng)企業(yè)迭代升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入，切實增強產(chǎn)品含金量、含新量、含綠量。圍繞招商引資“一號工程”，嚴把項目入口關(guān)，防止“兩高一低”項目落戶恩施。二是唱好“轉(zhuǎn)換”戲。開展自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，逐步推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算進規(guī)劃、進項目、進交易、進監(jiān)測、進考核。發(fā)揮金融服務發(fā)展作用，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化交易。融入全國生態(tài)權(quán)益交易市場，探索生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益兌換機制，推動資源變資本、變資產(chǎn)、變資金。三是念好“數(shù)字”經(jīng)。搶抓省委、省政府支持恩施率先建設5G城市機遇，深入實施“新基建+”行動，努力實現(xiàn)州城5G網(wǎng)絡深度覆蓋、人工智能廣泛應用，著力打造“智慧城市”“智慧社區(qū)”。深入實施“上云、用數(shù)、賦智”行動，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

堅持試點先行，打造“樣板地”。緊扣“點上出彩、線上風景、面上美麗”，建設“居者幸福、行者向往”的仙居恩施。一是高起點建設“生態(tài)新城”。按照“一年規(guī)劃啟動、五年初具成效、十年基本建成”的節(jié)點安排，強化規(guī)劃剛性約束，高水平開發(fā)建設州城小龍?zhí)镀瑓^(qū)，著力打造“生態(tài)之城、科教之城、文化之城、智慧之城”。二是高品質(zhì)建設“特色州城”。深入實施強縣工程和“強州城”戰(zhàn)略，加快推進以州城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，完善以機場遷建、機場快速通道、“恩高宣”快速通道等為重點的基礎設施，健全以“業(yè)、教、保、醫(yī)”為重點的公共服務體系，推進以創(chuàng)建“全國文明城市、國家衛(wèi)生城市”為重點的城市建設管理，加快建設“水在城中、城在山中、山在林中、人在畫中”的特色型區(qū)域中心城。三是高標準建設“美麗山城”。深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造，引導廣大群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。扎實開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化定位、個性化發(fā)展，建設一批特色鮮明、設施完善、服務優(yōu)質(zhì)、宜居宜旅的風情小鎮(zhèn)。以“四清四整”為抓手，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動“四條示范帶”和47個鄉(xiāng)村振興重點村提檔升級。深入開展“硒都榜樣”系列評選，讓精神文明之花競相綻放。

善謀者行遠，實干者乃成。恩施市將保持一以貫之的定力、一往無前的勇氣、一抓到底的韌勁，推動“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設成勢見效，奮力譜寫湖北建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)硒都篇章。

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