今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。宜都市將以“治水、繪城、綠產(chǎn)、聚人”為抓手，推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，加快建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都，當(dāng)好宜昌建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市主力軍，在全省加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中展現(xiàn)新作為。

以“治水”為核心推進(jìn)流域綜合治理現(xiàn)代化。宜都位于長(zhǎng)江、清江兩大一級(jí)流域交匯之處，境內(nèi)有近150公里長(zhǎng)江清江漁洋河岸線，是三峽水庫(kù)向下的第一個(gè)縣市，是重要的三峽生態(tài)屏障。治荊楚必先治水，治宜都也必須確保江河安瀾，我們將按照省、宜昌市劃定的流域治理底圖單元，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，探索全省流域綜合治理宜都模式，打造長(zhǎng)江流域綜合治理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。打好水資源安全保障主動(dòng)戰(zhàn)，編制全市流域綜合治理地圖，抓好長(zhǎng)江干流堤防提檔升級(jí)和岸線修復(fù)、清江漁洋河流域治理，完成熊渡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，力爭(zhēng)全年完成投資11億元以上，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力。打好水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持水中問題岸上治，岸上問題系統(tǒng)治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，全面完成長(zhǎng)江、清江入河排污口整治任務(wù)，深入推行河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化治水責(zé)任，確保守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。打好水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)持久戰(zhàn)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，以長(zhǎng)江、清江、漁洋河、九道河、大溪等五大水域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江宜都段生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展EOD、“兩江一河”PPP等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)一江清水向東流。

以“繪城”為核心推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化。宜都有“三江交匯城依山”的自然基底，我們將突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文，加快推進(jìn)“北接”“南聯(lián)”“中優(yōu)”，把城市作為公共藝術(shù)品匠心彩繪，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推動(dòng)融城入圈。加強(qiáng)與宜昌城市核心功能協(xié)同，全面融入宜昌主城區(qū)，加快建設(shè)S254繞城路，對(duì)接江城大道，讓宜昌、宜都之間再添一條城市快速路。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)“紅花新城”，積極承接宜昌產(chǎn)業(yè)人口的生活、居住的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加速融入宜荊荊都市圈一體化發(fā)展，擁抱宜昌東部未來(lái)城，加快實(shí)施“當(dāng)枝松東宜”縣域融合發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施好總投資2400億元的141個(gè)合作項(xiàng)目，建成宜都松滋飛地經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，加快推進(jìn)江南翻壩鐵路二期、成品油翻壩管道、松宜鐵路改擴(kuò)建、鄂西南應(yīng)急救援基地等合作項(xiàng)目，打造宜荊荊都市圈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)解放排洪溝綜合治理工程，全年改造老舊小區(qū)70個(gè)，整治背街小巷50條，改造各類城市管線10公里以上。繼續(xù)推動(dòng)“車共體+”建設(shè)，力爭(zhēng)新增共享車位1萬(wàn)個(gè)，建設(shè)充電樁1000個(gè)，公共車位總數(shù)突破3萬(wàn)個(gè)。加快守敬城市廣場(chǎng)、鱘龍灣及“三龍”公園等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化濱江公園城市。加強(qiáng)規(guī)劃管控約束，注重留白留綠，規(guī)范城鄉(xiāng)居民自建房建設(shè)，塑造疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市風(fēng)貌。推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌抓好復(fù)耕復(fù)綠、垃圾清運(yùn)、殯葬改革、污水處理、飛線整治等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)村莊環(huán)境、庭院環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完善提升農(nóng)村公路“三軸十環(huán)”區(qū)域循環(huán)路網(wǎng)，確保全年完成綠化升級(jí)350公里，新改建農(nóng)村公路100公里。加快創(chuàng)建“全省先進(jìn)、宜昌領(lǐng)先”的全域公交示范市。

以“綠產(chǎn)”為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。積極融入全省“三高地、兩基地”和宜昌市四大產(chǎn)業(yè)總體布局，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型、高科技含量和高附加值，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)，鍛造長(zhǎng)板，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，持續(xù)搶占新賽道，塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，建成宜昌首個(gè)千億縣市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)再聚焦。整合現(xiàn)有的生物醫(yī)藥、綠色食品加工、康養(yǎng)文旅等形成千億大健康產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)布局“吃、養(yǎng)、防、治”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)以“醬草柑茶”為代表的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及發(fā)展“旅游+康養(yǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快三峽九鳳谷、青林謎鎮(zhèn)、楊守敬書院等文旅載體發(fā)展。整合現(xiàn)有的精細(xì)化工、新能源新材料等打造千億新材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮盛虹集團(tuán)、東陽(yáng)光等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性和牽引力，加速產(chǎn)業(yè)鏈聚集，持續(xù)推動(dòng)綠色化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展，快速搶占行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展高地。推動(dòng)項(xiàng)目再突破。開展招商引資提質(zhì)年行動(dòng)，緊盯“三類”500強(qiáng)（世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)）、上市公司、頭部企業(yè)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，以商招商、中介招商，推動(dòng)盛虹集團(tuán)綠色新材料及高端化學(xué)品多聯(lián)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目簽約落地。推動(dòng)盛虹海格斯新能源、百杰瑞高純鋰鹽、興發(fā)醇基新材料、中電建光伏、潘家灣抽水蓄能等5個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目以及新宙邦、新洋豐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保東陽(yáng)光電池鋁箔、胰島素制劑二期、興友磷酸鐵、磷氟鋰業(yè)等一批億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)保障再升級(jí)。加快化工園二期市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、110KV洋溪變電站、能源中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)集中供水和污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)雙創(chuàng)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)示范園建設(shè)，建強(qiáng)“一區(qū)四園”平臺(tái)。支持高新園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，創(chuàng)成省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)。推動(dòng)綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府債券、PPP資金等，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題，力爭(zhēng)新增融資50億元以上。

以“聚人”為核心推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。人口自然負(fù)增長(zhǎng)、深度老齡化等現(xiàn)實(shí)問題，是建成共富共美現(xiàn)代化新宜都必須要解決的重要問題。我們將著力完善聚才留人機(jī)制，加快提升與人口總量結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的城市品位，全力做好“聚人”這篇大文章。實(shí)施人口增長(zhǎng)計(jì)劃。實(shí)施引才聚人專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才尋訪招引和萬(wàn)名校友資智匯宜、千企百校行活動(dòng)，確保全年新引進(jìn)各類人才6000人。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培育新型產(chǎn)業(yè)工人1萬(wàn)人。落實(shí)生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，增強(qiáng)年輕夫婦生育意愿。全面推進(jìn)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，保障青年住有所居、鼓勵(lì)青年扎根立業(yè)、建設(shè)青年活力場(chǎng)景、引領(lǐng)青年先鋒價(jià)值，吸引和凝聚更多青年參與推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提升社會(huì)治理效能。以增強(qiáng)群眾歸屬感、幸福感、安全感為目標(biāo)，建立政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)（村）具體實(shí)施、居民共同參與的共同締造機(jī)制，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等項(xiàng)目搭建平臺(tái)，做到資源和服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快建設(shè)全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。傳承發(fā)揚(yáng)“眾志成城、決戰(zhàn)決勝”的創(chuàng)城精神，堅(jiān)持“塑形、鑄魂、惠民”創(chuàng)建理念，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”。切實(shí)增進(jìn)民生福祉。聚焦增收富民，以強(qiáng)縣工程為抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，

推動(dòng)農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)農(nóng)民更富。聚焦服務(wù)惠民，有規(guī)劃、有步驟的增加優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、宜居住房以及全周期社會(huì)保障，推進(jìn)“醫(yī)共體”“教聯(lián)體”全覆蓋，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，健全困難群體、弱勢(shì)群體關(guān)愛服務(wù)體系和福利制度。聚焦文化益民，實(shí)施公共文化服務(wù)質(zhì)量提升工程，啟動(dòng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)村鎮(zhèn)一級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)人民精神生活不斷富有。

（作者系宜昌市人民政府副市長(zhǎng)、中共宜都市委書記）

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