近年來(lái)，湖北省稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)稅收征管質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系等改革舉措，其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治“四個(gè)新體系”基本建成，交出了一份亮麗改革答卷。

改革增動(dòng)能：帶來(lái)新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色GDP

2021年7月，湖北省委、省政府在全國(guó)較早出臺(tái)了省級(jí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的實(shí)施方案，全面對(duì)接改革任務(wù)，注重發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)，充分釋放改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

“推動(dòng)稅收征管改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，有效發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，聚焦助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為湖北加快構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局先行區(qū)加力添彩?！焙笔《悇?wù)局副局長(zhǎng)覃木榮說(shuō)。

稅收征管改革中，湖北稅務(wù)在稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)上下足功夫，持續(xù)精簡(jiǎn)享受優(yōu)惠政策流程和手續(xù)，擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管范圍”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

“資金活水更快‘回流’，讓我們更有信心、更安心地搞研發(fā)。2023年度公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等各類(lèi)稅收優(yōu)惠，占到公司研發(fā)支出的35%?！比A工激光總經(jīng)理鄧家科曬出公司稅費(fèi)賬單。在研發(fā)“紅包”的硬核支持下，該公司扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，牽頭制定了國(guó)內(nèi)激光裝備行業(yè)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了60多項(xiàng)“第一”。

三年來(lái)，超650億元研發(fā)“紅包”精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)越來(lái)越多的企業(yè)奔涌向“新”，湖北高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。2023年，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破2.5萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)26%。全省高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)3.37萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)18.2%。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要省份，湖北堅(jiān)持以綠色發(fā)展重塑發(fā)展方式、以低碳轉(zhuǎn)型提升生態(tài)顏值。省稅務(wù)局將稅收征管改革融入?yún)^(qū)域綠色發(fā)展大局，持續(xù)拓展和提升部門(mén)職能作用，創(chuàng)新實(shí)施“稅護(hù)長(zhǎng)江”工程，在落實(shí)綠色稅制、部門(mén)共治和流域聯(lián)動(dòng)上先行先試，推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省稅務(wù)局依托智慧稅務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，適時(shí)推出“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”體系，主動(dòng)開(kāi)展多維度經(jīng)濟(jì)分析，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)研判形勢(shì)、決策部署的重要參考。

改革添活力：帶來(lái)納稅主體獲得感和滿意度

《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步深化稅收征管改革，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

湖北省稅務(wù)局以稅收征管改革為契機(jī)，堅(jiān)持優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，提高社會(huì)滿意度。

“科技感、高速、便捷！”在武漢市江漢區(qū)智慧辦稅服務(wù)廳，辦稅人員周女士體驗(yàn)到智能咨詢、遠(yuǎn)程審批、即時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；同在武漢的中鐵大橋局集團(tuán)第六工程有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人侯女士，僅用不到30分鐘，就通過(guò)征納互動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)完成了鄂州項(xiàng)目的稅源登記業(yè)務(wù)。

這得益于稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)，“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”稅費(fèi)服務(wù)新體系的建立。

三年來(lái)，湖北省稅務(wù)局精心打造智慧辦稅服務(wù)，創(chuàng)新推出“沒(méi)辦成，我來(lái)幫”訴求相應(yīng)服務(wù)機(jī)制，全省66個(gè)專(zhuān)區(qū)、142個(gè)專(zhuān)窗、61個(gè)專(zhuān)碼兜底解決了4000余件線下辦稅“疑難雜癥”。同時(shí)，暢通線上服務(wù)“高速路”，打造新一代移動(dòng)辦稅繳費(fèi)平臺(tái)“楚稅通”，優(yōu)化升級(jí)電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)131項(xiàng)常見(jiàn)業(yè)務(wù)掌上辦，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)拓展至233項(xiàng)。

開(kāi)辟“綠色通道”、推行“新辦套餐”、定制“一企一策”……從無(wú)差別到精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)，湖北各級(jí)稅務(wù)部門(mén)緊盯重大項(xiàng)目、重要時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、特殊人群，不斷完善“店小二”稅務(wù)專(zhuān)員服務(wù)制度，積極主動(dòng)回應(yīng)個(gè)性化訴求，切實(shí)為納稅人繳費(fèi)人紓困解難。

“落實(shí)‘高效辦成一件事’，是遵循稅收征管改革要求、推進(jìn)精細(xì)服務(wù)與精誠(chéng)共治的重要舉措?！焙笔《悇?wù)局征管科技處負(fù)責(zé)人介紹，該局與省政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)中心等建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步聯(lián)通自然資源、住建、公安等30多個(gè)部門(mén)200項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記等10項(xiàng)稅費(fèi)高頻業(yè)務(wù)的“一事聯(lián)辦”，推動(dòng)100項(xiàng)高頻電子證照數(shù)據(jù)在全省共享。

湖北省稅務(wù)局以發(fā)票電子化改革為突破口，全力推動(dòng)增值稅發(fā)票“票易查”項(xiàng)目、“財(cái)票鏈”項(xiàng)目改革試點(diǎn)并逐步推廣，僅“財(cái)票鏈”一項(xiàng)改革能為475家試點(diǎn)企業(yè)年均節(jié)約5800多萬(wàn)元，財(cái)務(wù)核算效率提升40%，企業(yè)降本增效成果顯著。

近年來(lái)，退稅事項(xiàng)涉及群體廣、辦理頻率高。湖北省稅務(wù)局創(chuàng)新推出“無(wú)申請(qǐng)退稅”，將5項(xiàng)退稅事項(xiàng)由以往納稅人“申請(qǐng)辦”轉(zhuǎn)為稅務(wù)部門(mén)“主動(dòng)退”，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為“最佳實(shí)踐案例”在全國(guó)自貿(mào)區(qū)推廣。

“‘無(wú)申請(qǐng)退稅’是推進(jìn)‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)招，是把實(shí)事辦到群眾心坎上的真招。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師龐鳳喜評(píng)價(jià)。

改革強(qiáng)治理：帶來(lái)公平公正的稅收共治格局

《意見(jiàn)》要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)。

作為稅務(wù)總局精確執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)單位，湖北省稅務(wù)局深化稅收?qǐng)?zhí)法、守法、違法等領(lǐng)域征管改革，不斷完善稅務(wù)執(zhí)法及監(jiān)管，全力維護(hù)公平公正的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

湖北省稅務(wù)局將依法治稅作為征管改革的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)非強(qiáng)制性執(zhí)法和說(shuō)理式執(zhí)法，建立“5C+5R”征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該局還在落實(shí)“首違不罰”清單制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“首違不罰”智能化辦理，入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革十大典型案例。

“法律”的準(zhǔn)繩不僅要用來(lái)約束外部，更要約束自身。湖北省稅務(wù)局將稅收?qǐng)?zhí)法“權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，創(chuàng)新推出稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“負(fù)面清單”，以62個(gè)“不準(zhǔn)”為稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)劃紅線，開(kāi)展了一次刀刃向內(nèi)的自我革命。

為確保稅務(wù)程序規(guī)范、執(zhí)行公正，湖北省稅務(wù)局積極開(kāi)展“稅案說(shuō)法”，收錄的4076個(gè)司法案例成為稅務(wù)人員重要的執(zhí)法參考，涉稅司法案例評(píng)析得到了稅務(wù)總局肯定，被作為示范模版在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)推廣使用。

如何以納稅信用推動(dòng)稅收管理創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？湖北省稅務(wù)局持續(xù)完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，根據(jù)納稅人動(dòng)態(tài)信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，分類(lèi)實(shí)施差異化管理和服務(wù)，讓守信者一路暢通，失信者處處受限。

為守法者營(yíng)造公平公正的稅收秩序，更要對(duì)違法者保持高壓震懾。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，湖北省稅務(wù)局研發(fā)了一件“利器”——發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)控分析平臺(tái)“捕虛網(wǎng)”，在發(fā)票全環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)警監(jiān)控和分析，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到99.67%。

在組織制度保障上，湖北省稅務(wù)局改變以往“單兵作戰(zhàn)”的模式，聯(lián)合公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門(mén)建立常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪工作機(jī)制，成員單位由四部門(mén)拓展到八部門(mén)，形成了從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條、一體化打擊涉稅違法犯罪的工作格局。三年來(lái)，累計(jì)查補(bǔ)稅收收入165.08億元，省稅務(wù)局稽查局獲評(píng)全國(guó)打擊虛開(kāi)騙稅和騙取留抵退稅違法犯罪成績(jī)突出集體稱(chēng)號(hào)。

“船到中流當(dāng)奮楫，改革提升之年更需蹄疾步穩(wěn)、久久為功?！焙笔《悇?wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)白淵表示，全省稅務(wù)系統(tǒng)將進(jìn)一步實(shí)施深化稅收征管改革提升行動(dòng)，整體性集成式提升稅收治理效能，扎實(shí)做好改革“后半篇文章”，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，為湖北加快構(gòu)建全國(guó)新發(fā)展格局先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。（徐衛(wèi)興 祖毓蔓 周小帆 郇驍）

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