武漢市公安局武昌區(qū)梅苑派出所“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解糾紛。武漢市公安局供圖

“警官，房東要趕走我，還不退我押金，請(qǐng)幫幫我！”11月初，武漢市武昌區(qū)某小區(qū)房東以租戶養(yǎng)狗違約為由要求退租，租戶堅(jiān)稱“狗只是朋友臨時(shí)寄養(yǎng)”。轄區(qū)梅苑派出所發(fā)揮派出所、司法所、律師事務(wù)三所聯(lián)調(diào)優(yōu)勢(shì)筑起連心橋，讓互不相讓的雙方順利和解。

大城有小事，小事連民心。基層矛盾糾紛處理得好不好，映射著社會(huì)的安全指數(shù)，也直接關(guān)聯(lián)千家萬戶的幸福指數(shù)。今年以來，武漢公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持深化“楓橋式派出所”創(chuàng)建，基層治理硬實(shí)力、要素管控力、警社聚合力、便民利企服務(wù)力明顯提升。武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所榮獲公安部第三批命名的“楓橋式派出所”，武漢市榮獲首批全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

筑基：提升基層治理硬實(shí)力

“增人、減負(fù)、提能，基層警務(wù)工作圍繞這三個(gè)關(guān)鍵詞抓落實(shí)?！蔽錆h市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹。

“我找020644警員！”11月17日上午，一名胡姓女士推著嬰兒車、拿著錦旗來到東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)分局湖光派出所。10天前，帶著寶寶的她，將嶄新的手機(jī)放在嬰兒車上，不知去向。報(bào)警后，民警陳楊帆通過一個(gè)多小時(shí)的研判，成功鎖定偷竊者的身份，經(jīng)協(xié)調(diào)，偷竊者賠償胡女士購買手機(jī)的費(fèi)用，達(dá)成和解。

陳楊帆是派出所“兩隊(duì)一室”改革以來，充實(shí)基層的千余名新警之一。

人員沉下去，基層才可能真正強(qiáng)起來。為推動(dòng)重心下移，警力向派出所、社區(qū)前置，武漢公安安排1010名新警充實(shí)下所，224名機(jī)關(guān)青年民警下派掛職，463名處職干部包聯(lián)派出所，全市派出所民警達(dá)到7596人、社區(qū)民警3491人，派出所民警、社區(qū)民警占分局、派出所警力分別達(dá)到52%、46%，超過公安部、省公安廳標(biāo)準(zhǔn)。

目前，武漢市1819個(gè)行政村配備駐村輔警2079人，“一村一輔”進(jìn)一步充實(shí)基層警務(wù)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)民警已加入各類微信群組1.15萬個(gè)，解決群眾急難愁盼問題3200余件。

守護(hù)：提升治安要素管控力

“老舊小區(qū)房子密、人員多，存放大量液化氣罐，起火了怎么得了，請(qǐng)派出所來人清走！”10月17日中午，江漢區(qū)分局漢興街派出所接到線索，教導(dǎo)員高暢陽立即帶領(lǐng)社區(qū)民警前往核實(shí)。起初，屋內(nèi)一女子以獨(dú)自在家不方便開門為由，拒絕民警入戶。民警聯(lián)系戶主終于打開了門，只見客廳和廚房堆放了20只液化氣罐，民警輔警當(dāng)即將這些液化氣罐全部轉(zhuǎn)移，并聯(lián)系相關(guān)部門予以查扣，將當(dāng)事人傳喚至所。

近年，武漢公安在推進(jìn)“楓橋式派出所”的深化創(chuàng)建進(jìn)程中，牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事”核心內(nèi)涵，始終堅(jiān)持“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)工作，做實(shí)“黨政大閉環(huán)”“政法中閉環(huán)”“公安小閉環(huán)”等“三個(gè)閉環(huán)”。同時(shí)，守正創(chuàng)新，積極推動(dòng)“三所聯(lián)調(diào)”經(jīng)驗(yàn)向社區(qū)延伸，探索在有條件的社區(qū)警務(wù)室建立“民解、司調(diào)、速裁”一體的“社區(qū)共享法庭”。

面對(duì)“不放心的人、不放心的物、不放心的事”，做足“主動(dòng)、精細(xì)、專業(yè)、高效”這八個(gè)字的功夫，以“時(shí)時(shí)放不下心的責(zé)任感、時(shí)時(shí)睡不著覺的危機(jī)感”，守牢平安底線。

今年以來，全市排查矛盾糾紛11.9萬起，化解98.1%，因矛盾糾紛引發(fā)的命案同比下降26.3%，全市刑事有效警情、入戶盜竊警情同比分別下降18.1%、39.6%，推動(dòng)街道掛牌整治1469起“十小場(chǎng)所”突出火災(zāi)隱患，整改銷號(hào)1034處，火災(zāi)同比下降8.4%。今年以來，未發(fā)生列管高危人員引發(fā)的重大案事件。

武漢市公安局江夏區(qū)分局廟山派出所民警李丹調(diào)解民事糾紛。武漢市公安局供圖

融合：提升“警社”融合的聚合力

高茂新是江夏廟山保利海上五月花小區(qū)的熱心居民，也是廟山派出所“紅色管家”成員之一。今年8月，小區(qū)一對(duì)婆媳因育兒?jiǎn)栴}發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，高茂新了解到她們長時(shí)間處于矛盾狀態(tài)后，主動(dòng)與社區(qū)民警聯(lián)系，一起參與化解，成功打開雙方心結(jié)。

此前，廟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)動(dòng)員街道、村、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、大型企業(yè)、學(xué)校等各方面代表召開了一次爭(zhēng)創(chuàng)國優(yōu)“楓橋式”派出所動(dòng)員大會(huì)。不少群眾踴躍報(bào)名參加“紅色管家”團(tuán)隊(duì)。如今，大街小巷、樓宇之間，“紅袖章”頻頻穿行，成為社區(qū)警務(wù)的好幫手。這支隊(duì)伍先后接受轄區(qū)群眾求助1480人次，化解鄰里矛盾糾紛879件，收到群眾贈(zèng)送的錦旗46面。

下沉率和融合度是檢驗(yàn)基層社會(huì)治理實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在武漢，50個(gè)“警務(wù)+居務(wù)”融合示范警務(wù)室?guī)?dòng)警社融合，越來越多的社區(qū)民警沉在社區(qū)走訪、清查、接處警，一周下社區(qū)時(shí)間超過40小時(shí)，且更多的走訪社區(qū)的時(shí)間是群眾下班、晚間在家和周末休息等時(shí)段。有警社融合支撐，新“一標(biāo)三實(shí)”工作進(jìn)度喜人，建筑物上圖率、覆蓋率、標(biāo)注率，實(shí)有人口上圖率均實(shí)現(xiàn)100%。

同時(shí)，派出所所長、社區(qū)民警進(jìn)入街道、社區(qū)黨組織班子覆蓋率分別達(dá)到97.1%和83.3%，2098名社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記或副主任，社區(qū)與警務(wù)室“有事一起議、辦法一起想、工作一起干”的格局真正形成，他們攜手搭建的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)社區(qū)群眾從平安創(chuàng)建旁觀者變?yōu)閰⑴c者、締造者。目前，全市組建的各類群防群治隊(duì)伍已達(dá)2.1萬支，近20萬群眾參與防范宣傳、鄰里守望。

為民：提升便民利企“服務(wù)力”

 入冬以來天氣漸漸轉(zhuǎn)冷，但寒風(fēng)擋不住江岸區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安窗口的“許夢(mèng)姣先鋒隊(duì)”，11月15日上午，窗口3名民警1名輔警攜帶筆記本電腦、指紋儀、照相機(jī)等設(shè)備趕到九州通人壽堂養(yǎng)老院，為因病臥床的姚爹爹上門服務(wù)。身份證遺失讓姚爹爹心急如焚，足不出戶的他一直盼望著有人解憂?！澳銈儊砹耍貏e高興，話都多起來了?！币Φ膬鹤诱f。據(jù)介紹，這個(gè)先鋒隊(duì)今年已上門服務(wù)30多次。

“服務(wù)無止境。群眾的期待隨著社會(huì)發(fā)展在上升，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求自然也提升了，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是以人民為中心。”創(chuàng)辦“海燕直通車”積極踐行“服務(wù)不缺位”的湖北省先進(jìn)工作者、省“三八”紅旗手、硚口區(qū)分局人口大隊(duì)教導(dǎo)員陳海燕對(duì)記者說。

今年以來，武漢公安持續(xù)推出政務(wù)服務(wù)新舉措，其中包括將父母投靠子女、子女投靠父母等7類戶口遷移事項(xiàng)辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，在全市163個(gè)戶籍窗口新增居住證線下業(yè)務(wù)，為10.8萬流動(dòng)人口登記辦理居住證，推進(jìn)《無犯罪記錄證明》全程網(wǎng)辦，為6萬余名群眾提供就業(yè)、就學(xué)、出國便利服務(wù)；落實(shí)私家車新車上牌免查驗(yàn)，實(shí)行二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”；政務(wù)窗口實(shí)行“延時(shí)辦上門辦”服務(wù)，延時(shí)辦證量達(dá)29萬件；“海燕直通車”“知音航班”“光谷導(dǎo)服一站通”“流動(dòng)車管所”“默默為您”“英模背包團(tuán)”“彬彬有禮”等一批政務(wù)服務(wù)品牌，主動(dòng)為企業(yè)群眾提供萬余次上門服務(wù)。

與此同時(shí)，便捷的“掌上辦自助辦”還在“擴(kuò)容”，在“鄂匯辦”APP和市政務(wù)服務(wù)自助終端新增上線15項(xiàng)公安應(yīng)用；在東新分局、漢口江灘等地試點(diǎn)打造的無人警局和公安自助服務(wù)區(qū)，為群眾提供11.2萬件自助辦服務(wù)。

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