湖北省武漢內(nèi)環(huán)鬧市區(qū)武勝路，靠近武漢的“城市商根”漢正街，曾書寫過一代工商業(yè)的傳奇。這里卻聳立著該市停工時間最長、債務關系、法律關系最為復雜的一棟爛尾樓——金馬大廈。停工20多年，無數(shù)資本想接手，又最終放棄，成為影響武漢城市觀瞻的一塊“都市傷疤”，被稱為武漢“最牛爛尾樓”。

最近，居住在附近的居民發(fā)現(xiàn)，這座大廈迎來了生機。大批工人忙忙碌碌，正在緊張的進行施工收尾工作，預計本月開門迎客。

“經(jīng)過幾年的努力，終于讓這座爛尾樓實現(xiàn)了破產(chǎn)重整。我們引進了希爾頓歡朋酒店和法國盧浮酒店旗下的著名品牌‘憬黎公寓’入住?！表椖客顿Y人表示。

20余年的爛尾樓能重獲新生，武漢市政府和硚口區(qū)政府為此做出了大量積極探索，也成為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境，服務實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展的一個典型案例。

金馬大廈資料圖。受訪者供圖

多方發(fā)力 武漢中心城區(qū)最后一個爛尾樓迎轉(zhuǎn)機

“金馬大廈的成功重整，體現(xiàn)了硚口區(qū)尊商、親商、安商，多維度發(fā)力，打造一流營商環(huán)境的決心?！闭劶敖瘃R大廈的復工續(xù)建全過程，硚口區(qū)副區(qū)長邱華威感慨萬千。

最開始接觸金馬大廈項目時，邱華威還在硚口區(qū)六角亭街辦事處工作，到現(xiàn)在已整整10年。

只要驅(qū)車經(jīng)江漢一橋到漢口，就能看到這棟高達29層，無窗戶外墻的裸露建筑，年久失修，破敗蕭條。與其形成鮮明對比的是，馬路對面的凱德廣場已成為武漢市人氣最旺的商城之一。

據(jù)了解，金馬大廈開發(fā)商金馬房地產(chǎn)開發(fā)（湖北）有限公司于1992年12月29日經(jīng)湖北省市場監(jiān)管局（原湖北省工商局）核準登記，為港資企業(yè)，注冊資本2400萬港幣。

該大廈1995年動工建設，隨即又因資金鏈斷裂而停建，因債務原因于1997年被法院查封，總面積近40000平方米。這棟樓涉訴債權(quán)金額近9億元。20余年來，多家企業(yè)試圖接盤續(xù)建未果，成為武漢市區(qū)最后一幢爛尾樓。

如何盤活金馬大廈？是硚口區(qū)政府多年來的一塊“心病”。按照湖北省委巡視關于依法依規(guī)徹底解決爛尾樓歷史遺留問題的整改要求，要消除“都市疤痕”，提升武漢城市形象。2019年，該區(qū)成立專班，統(tǒng)籌推進相關工作。

邱華威坦言，當時擺在政府面前的有兩條路，一條是政府出資，把該樓的外立面修好，做到外面光溜，但無法達到重新利用這棟樓的目的。還有另一條更難的路，就是引入社會資本，實現(xiàn)破產(chǎn)重整，徹底盤活金馬大廈。

“破產(chǎn)重整是盤活金馬大廈，讓企業(yè)脫困的唯一機會。這里面涉及很多法律問題、政策問題，需要政府因樓施策，對癥下藥。”邱華威表示，大事難事顯擔當。硚口區(qū)委區(qū)政府果斷選擇了更難的這條路。

2018年，以軍運會為契機，硚口區(qū)委區(qū)政府先后開展多次集中調(diào)研、9次專題研究，19個部門緊密配合，協(xié)調(diào)會都開了20多次，才最終促成了該項目再次啟動建設。經(jīng)過五個多月的整治，軍運會前夕，金馬大廈外立面裝修完畢，靚麗面市。破產(chǎn)重整走出了第一步。

煥然一新的大廈正準備開業(yè)迎賓。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

重獲新生 破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整助企解困

從破產(chǎn)清算，轉(zhuǎn)為重整，硚口區(qū)法院在背后提供了有力的法律保障。

據(jù)硚口區(qū)政府提供的資料顯示，2019年8月，該區(qū)法院裁定受理金馬公司破產(chǎn)清算一案。到2022年7月，區(qū)法院裁定金馬公司進行重整。這中間耗時近3年。

“我們對金馬公司資產(chǎn)狀態(tài)進行全面摸底后，發(fā)現(xiàn)涉及眾多以物抵債裁定等爭議，被省內(nèi)外9家法院查封、判決、裁定數(shù)十次并多次出現(xiàn)重復，申請權(quán)利的債權(quán)人曾高達23家之多。各部門通過多年的努力，才徹底厘清權(quán)屬?！背~口區(qū)人民法院審判委員會專職委員黃文利介紹道。

考慮到如果直接宣告破產(chǎn)清算將會使金馬公司的資產(chǎn)價值受到減損，最終損害債權(quán)人利益。為最大限度地提高債權(quán)清償率，同時最大限度地恢復金馬大廈的使用價值，保護全體債權(quán)人的合法權(quán)益，硚口區(qū)人民法院聽取各方意見后，于2022年7月裁定對金馬公司進行破產(chǎn)重整。

面對低迷的房地產(chǎn)市場行情，和錯綜復雜的債務關系。硚口區(qū)政府多方努力，尋求社會資源，并按照市場規(guī)律，通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)平臺發(fā)布了重整意向投資人招募公告，成功招募到投資人零零壹公司參與重整。

零零壹公司及關聯(lián)公司通過多次收購，累計持有金馬大廈94.7%的項目債權(quán)。重整資金到位，項目得以快速重啟建設，爛尾樓的續(xù)建工程很快完工。

昔日爛尾樓變身知名酒店。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

多重波折 府院聯(lián)動發(fā)力探索解困路徑

眼見曙光在望，卻又出現(xiàn)了新的波折。

“重整裁定作出后，金馬公司面臨的首要問題就是營業(yè)執(zhí)照的恢復問題。因金馬公司未按時辦理年檢手續(xù)，早在2002年被原省工商局作出的行政決定吊銷了法人營業(yè)執(zhí)照。如果營業(yè)執(zhí)照不能恢復，那么重整裁定就無法執(zhí)行，項目重整也無法推進下去?！惫芾砣素撠熑祟櫩⊥嘎丁?/p>

吊銷營業(yè)執(zhí)照是一種行政處罰，一旦作出就不可逆轉(zhuǎn)，只能進行清算后注銷。據(jù)悉，湖北省內(nèi)此前都沒有恢復吊銷營業(yè)執(zhí)照的先例。

但如果金馬公司直接進行破產(chǎn)清算，那它名下的金馬大廈只能按照未竣工現(xiàn)狀進行處置，這將給債權(quán)人造成重大損失，形成大量社會矛盾。此外該大廈也將由眾多權(quán)利人共有，竣工驗收將遙遙無期。

黃文利和審判團隊數(shù)次邀請區(qū)分管領導前往省、市、區(qū)三級職能部門就該問題召開專項討論會，并主動檢索省內(nèi)外的先進做法為證照恢復提供可行性參考。

“辦理這個案子可謂是‘摸著石頭過河’，我們以前從未處置過像金馬公司這般復雜的重整案件，且案件中涉及的很多特有問題可參照的范例都很少。”黃文利說。

經(jīng)過詳實的準備，硚口區(qū)人民法院向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議書及協(xié)助執(zhí)行通知書，并附上省外部分地區(qū)已經(jīng)出臺的關于恢復被吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的意見及措施供參考。

金馬項目的破產(chǎn)重整引起了各級政府高度重視，武漢市政府主要領導、分管領導先后簽批意見，硚口區(qū)區(qū)長蘇海峰召開專題會議，研究金馬項目重整事宜。

重整專班負責人透露，為了盤活項目和破產(chǎn)重整，武漢市和硚口區(qū)多部門形成合力，硚口區(qū)政府副區(qū)長多次帶隊前往湖北省市場監(jiān)督管理局溝通。由硚口區(qū)政府發(fā)函，向其提出恢復金馬公司營業(yè)執(zhí)照的請求。

2023年5月至8月間，硚口區(qū)政府協(xié)調(diào)省市場監(jiān)管局，申請下放外資企業(yè)管理權(quán)限。在上報國家市場監(jiān)督管理總局批準后，將該項權(quán)限下放到了硚口區(qū)市場監(jiān)管局。

今年9月，硚口法院裁定批準金馬公司重整計劃。10月，硚口法院向硚口區(qū)市場監(jiān)管局送達司法建議書及協(xié)助執(zhí)行通知書，要求恢復金馬公司營業(yè)執(zhí)照。在硚口區(qū)市場監(jiān)管局的積極配合下，金馬公司的營業(yè)執(zhí)照終于得以恢復。

“為了做好外資企業(yè)管理工作，我們還專門成立了外資審批科?！鼻袢A威笑著說，“金馬大廈破產(chǎn)重整案例為我們探索出了一條路徑。為今后處理此類事件提供了模版?！?/p>

“城市傷疤”重煥生機。人民網(wǎng)記者 郭婷婷攝

個案帶動 助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

據(jù)悉，金馬公司管理人與人民銀行、稅務等部門已溝通達成一致，征信信用恢復、銀行基本戶撤立、稅務登記證變更、抵押物登記注銷等，都已按程序解決。

“破解難題才能顯現(xiàn)政府擔當。”零零壹公司負責人表示，“在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)法院和管理人團隊的指導下，我們公司對在硚口區(qū)投資經(jīng)營充滿了信心?！?/p>

目前，他們引進的希爾頓歡朋酒店和法國盧浮酒店旗下的著名品牌“憬黎公寓”已完成裝修。預計本月就能開門營業(yè)了。

打通“中梗阻”，硚口區(qū)以成功的個案，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)“騰飛”保駕護航。

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