新崗村的幸福驛站。人民網(wǎng)記者 張雋攝

傍晚時分，在湖北省孝感市老澴河岸邊的綠道上，人們在這里散步、聊天，孩子們在這里玩滑板、騎車……2017年以前，孝感的“母親河”老澴河河道淤積嚴(yán)重，兩岸污水直排，老街住房擁擠，區(qū)域交通堵塞。如今，老澴河沿線13個社區(qū)（村）治理再造，以黨群服務(wù)中心為主體，紅色驛站、文體活動場所等為補(bǔ)充的“一站多點(diǎn)”服務(wù)陣地，解決了村民變市民如何管理、居民需求多樣化如何滿足等問題，為周邊居民帶來了幸福感與獲得感。

老澴河沿線黨建引領(lǐng)社區(qū)治理示范帶是孝感市打造基層黨建“十全十美”品牌的縮影。如今，在孝感，黨群服務(wù)中心一站多點(diǎn)提供便捷的社區(qū)服務(wù)，“四事工作法”讓村容村貌煥發(fā)新顏，“村企共建”“人民公司”走出鄉(xiāng)村振興新路子……一幅黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開。

堡壘建在“家門口”解群眾所需

曬書臺社區(qū)黨群服務(wù)中心的圖書室。人民網(wǎng)記者 張雋攝

走進(jìn)孝南區(qū)廣場街道曬書臺社區(qū)黨群服務(wù)中心，一樓設(shè)網(wǎng)格化管理服務(wù)站、信訪維穩(wěn)工作站、社區(qū)警務(wù)室，實(shí)行一站式服務(wù)；二樓有孝心社、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；三樓是初心館、文心坊、童心苑、愛心室等；四樓有社區(qū)老年大學(xué)（大講堂）、澴川社會治理學(xué)院、城市智慧管理中心……設(shè)施完善，功能齊全。

“為適應(yīng)城市發(fā)展和工作需要，社區(qū)實(shí)行‘一崗多能、全崗都通’的綜合服務(wù)模式，居民到社區(qū)來辦事，找任何一個人都能辦理。同時，我們把原來的柜臺拆除了，換成了圓桌椅，‘零距離’服務(wù)群眾。”廣場街道黨工委書記徐建軍介紹說。

黨群服務(wù)中心是建在“家門口”的堡壘，進(jìn)一扇門，辦多項(xiàng)事。在孝昌縣，一種新的“堡壘”也在發(fā)力，群眾不出門，一個電話，十分鐘就能辦“大事”。

“我年紀(jì)大了，子女不在身邊，兒子給家里郵遞回一臺凈水器，但我不會安裝，多虧有你們來幫忙，太感謝了?！毙⒉h王店鎮(zhèn)新崗村村民胡楚清一個電話向村里求助，村干部迅速行動，上門將凈水器安裝好，并交代使用方法。

這個電話，就是王店鎮(zhèn)新崗村創(chuàng)新推出的“十分鐘服務(wù)承諾”。

十分鐘的“小半徑”，圈進(jìn)了百姓的“大需求”?！拔覀兂闪⑹昼姺?wù)承諾團(tuán)隊(duì)，成員有我們村‘兩委’成員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、村民小組長，還有農(nóng)電工、水電工?！毙聧彺妩h總支書記胡五清介紹道，“10分鐘必到現(xiàn)場的服務(wù)承諾，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、教育醫(yī)療、‘一老一小’等具體事項(xiàng)納入承諾范圍，并設(shè)立代辦服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、心理咨詢、養(yǎng)老托幼等專項(xiàng)崗位，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后1米’。”

“黨建引領(lǐng)基層治理”。2022年，孝感市開展6輪現(xiàn)場拉練，建成黨建引領(lǐng)基層治理示范帶9條，帶動沿線166個黨員群眾服務(wù)中心、286個“紅色驛站”提檔升級。在村灣，全面實(shí)行村干部包組聯(lián)戶、巡村訪戶，7.6萬名農(nóng)村黨員加入1.14萬個村級理事會協(xié)會，為群眾辦實(shí)事23.8萬件。

共管共治讓“千條線”擰成“一股繩”

俗話說，上面千條線，下面一根針。基層工作千頭萬緒，如何將“千條線”擰成“一股繩”？“基層工作需要推進(jìn)資源全面下沉，以服務(wù)便民為宗旨。”孝感市委常委、組織部部長杭鶯表示。

云夢縣的云都壹號小區(qū)，曾是全縣服務(wù)最差、管理最亂，最不穩(wěn)定的小區(qū)之一，違規(guī)超建辦證難成為小區(qū)最突出問題。該縣通過黨建+多方聯(lián)動，整合資規(guī)局、住建局、法院力量，組建工作專班，摸索出“證繳分離”新路徑，攻破了“群眾要辦證、部門翻條款、企業(yè)講價錢（談條件）”的“三角鼎力關(guān)系”，破解了多年沒有解決的“辦證難”問題。截至目前，云都壹號90%的業(yè)主已拿到不動產(chǎn)證。

“干部干，群眾看”。力氣出了不少，但群眾不買賬。如何把好事實(shí)事辦到群眾心坎上？孝南區(qū)書院街道城西社區(qū)帶動退休老黨員和公益熱心人建起的“城西大媽”志愿團(tuán)隊(duì)，大媽們充分利用“人熟地也熟”的優(yōu)勢，以“嘮嗑兒”“串門兒”的方法全面了解轄區(qū)各種情況，摸清訴求，把群眾所需的事干起來管起來。

在孝昌縣周巷鎮(zhèn)龍泉村，“四事工作法”不僅讓村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)大為改善，也讓龍泉村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。以前，村民想為村里作貢獻(xiàn)不知道找誰，現(xiàn)在，通過“四事工作法”，即“村‘兩委’謀事、村民代表議事、監(jiān)督委員會監(jiān)事、專項(xiàng)理事會干事”的基層群眾自治工作機(jī)制，集中力量辦大事。碎石整治、拆除老舊、修渠修路、美化庭院，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)得以分解完成。

近年來，孝感市通過開展機(jī)關(guān)黨員干部“進(jìn)社區(qū)、促共治、美家園”實(shí)踐活動，五萬余名黨員干部下沉社區(qū)（村），推進(jìn)實(shí)施快遞物流村村通、村道路燈灣灣亮、城區(qū)集貿(mào)市場改造升級、老舊小區(qū)加裝電梯、城區(qū)公共停車場建設(shè)、城區(qū)小型消防站建設(shè)、農(nóng)村污水處理、村灣“斷頭路”打通等多件民生實(shí)事，增強(qiáng)群眾獲得感滿意度。

“村企共建”“人民公司”盤活“沉睡資源”

在美好環(huán)境與幸福生活共同締造中，鄉(xiāng)村如何經(jīng)營？孝感有解題思路：推行“村企共建”“人民公司”等做法，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)村集體和農(nóng)戶共同增收。

遠(yuǎn)山、茶園；宿舍、食堂；禮堂、廠房……走進(jìn)孝昌縣周巷鎮(zhèn)青山村，墻面上手繪的知青形象格外醒目，絡(luò)繹不絕的游客在這里感受著年代的洗禮。這是上世紀(jì)70年代武漢知青上山下鄉(xiāng)時建立的知青點(diǎn)。

六十多歲的徐海燕叫上村里的幾個姐妹，一起開開心心去采茶?！耙惶齑蟾啪褪巧习賶K錢的工錢，要是多的話能采個五斤到六斤?！?/p>

當(dāng)前，面對村莊空心化、人口老齡化，農(nóng)村如何振興？孝昌縣周巷鎮(zhèn)以茶業(yè)聯(lián)盟為依托，以夢里花園聯(lián)合社等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以北部9個村為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“村企共建”，創(chuàng)新施行“合作社+村集體+農(nóng)戶+基地”的“622”利益分配模式。這種模式以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，充分利用聯(lián)合社的資金、技術(shù)、管理、項(xiàng)目等優(yōu)勢鏈接農(nóng)戶，村、農(nóng)戶、聯(lián)合社三方共建基地。其中，村委會負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)，組織農(nóng)戶入社，農(nóng)戶以土地入股分紅，聯(lián)合社負(fù)責(zé)建設(shè)、管理運(yùn)營，聯(lián)合社、村集體、農(nóng)戶按6：2：2的比例分紅。

“這種‘村企共建’‘622’模式，每畝土地每年可為村集體和農(nóng)戶分別帶來1000至1500元的分紅收入，比原來的收益增加了5倍。”夢里花園聯(lián)合社秘書長沈騰介紹道。

三湖村的民宿。人民網(wǎng)記者 張雋攝

如果說“灣里能旅游、出門能掙錢”，是周巷鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的探索嘗試，在云夢縣伍洛鎮(zhèn)三湖村，又有一種新的嘗試，通過設(shè)立“村級人民公司”等實(shí)體，探索農(nóng)旅開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、承接勞務(wù)、帶資入股等新路徑，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

2022年，三湖村以開展新一輪農(nóng)村宅基地改革（簡稱“新宅改”）和農(nóng)村土地“四權(quán)”（農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)）確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作為契機(jī)，通過“村民自愿申請、村委會審核、房屋補(bǔ)償（公示）、注銷登記、村集體經(jīng)濟(jì)組織收回”五個步驟，整體收購長期閑置房屋22棟、宅基地及空地27.8畝，流轉(zhuǎn)土地60畝。

2023年，三湖村人民公司成功辦理“新宅改”后孝感市第一本不動產(chǎn)證明。

9月28日，記者走進(jìn)三湖村，民宿錯落有致、扎染工坊古樸典雅、楚楚咖啡芳香四溢、親子樂園童趣盎然……

“從前是偏僻落后的小村莊，如今是鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地?！蔽槁彐?zhèn)三湖村黨總支書記兼人民公司總經(jīng)理萬四喬深有感觸地說，“走市場化路子，我們在喚醒‘沉睡資源’的同時，也打開了鄉(xiāng)村振興的‘新空間’?！?/p>

2023年以來，孝感市聚焦基層黨建工作“全面進(jìn)步、全面過硬”和美好環(huán)境與幸福生活共同締造，重點(diǎn)打造“十全十美”品牌，畫重點(diǎn)、推舉措、亮成果、樹典型，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會治理格局，激活高質(zhì)量發(fā)展原動力。

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