為了解決好群眾急難愁盼問題，切實(shí)破解“執(zhí)行難”問題，今年7月中旬起，湖北省武漢市中級(jí)人民法院在全市兩級(jí)法院?jiǎn)?dòng)為期3個(gè)月的“荊楚雷霆2023武漢行動(dòng)”，要求各基層法院以涉民生案件為突破口，高效執(zhí)結(jié)案件，切實(shí)保障勝訴人的合法權(quán)益。

　　截至8月底，全市法院執(zhí)行收案15萬余件，結(jié)案12.16萬件，整體執(zhí)結(jié)率近81%；執(zhí)行到位金額超過237億元，首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)同比縮短17.39天，執(zhí)行效率大幅提升。

　　“‘執(zhí)行難’問題，既有被執(zhí)行人無履行能力或抗拒執(zhí)行、法院‘查人找物’信息渠道有限等客觀原因，也有法院內(nèi)部執(zhí)行體制機(jī)制不順、部分案件中未窮盡執(zhí)行措施等主觀原因?！蔽錆h中院黨組書記、院長(zhǎng)劉太平說，“此次行動(dòng)著力解決執(zhí)行工作難點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)構(gòu)建解決‘執(zhí)行難’的長(zhǎng)效機(jī)制。”

　　惡意拒執(zhí)？

　　多種手段嚴(yán)打擊

　　機(jī)關(guān)算盡藏匿財(cái)產(chǎn)的“老賴”陳某某沒想到，這一次，他要面對(duì)的是刑事拘留。

　　2021年10月，陳某某因民間借貸欠款不還被“債主”方某某告上法庭。2022年3月，武漢中院終審判決陳某某償還方某某235萬元本金及利息。執(zhí)行時(shí)法官發(fā)現(xiàn)，除少量現(xiàn)金外，陳某某名下幾乎沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。2022年8月9日，法院依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。

　　今年5月，方某某向武漢市新洲區(qū)人民法院提供了陳某某的最新財(cái)產(chǎn)線索：陳某某在江西老家與人合作開公司，且在持續(xù)經(jīng)營(yíng)。新洲區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)孫志濤立即帶隊(duì)前去調(diào)查。在未找到陳某某的情況下，法官隨即到該公司查看賬目。法官發(fā)現(xiàn)，該公司支付大額工資的對(duì)象，正是陳某某的妻子和兒子，但二人均未在公司工作。法院核查后認(rèn)定，陳某某通過虛構(gòu)員工工資的方式，向妻兒轉(zhuǎn)移資金，該行為已涉嫌“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”。經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，陳某某被刑拘?/P>

　　“執(zhí)行工作實(shí)踐中，被執(zhí)行人采取隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式規(guī)避執(zhí)行，手段層出不窮。執(zhí)行法官必須見招拆招，窮盡法律手段查人找物?！毙轮迏^(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)陸昕說。

　　“我今天替爸爸寫這封感謝信，感謝吳法官以及工作人員，為爸爸討回工資……讓我順利入學(xué)?！?月初，武漢市洪山區(qū)人民法院執(zhí)行法官吳兆麟收到一封筆跡稚嫩的感謝信。

　　原來，2021年起，王某某拖欠水電工何某某2.4萬元工資遲遲不付。今年2月，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，王某某承諾分10次支付，可一直拖著不給。無奈之下，7月10日何某某向洪山區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　吳兆麟立即對(duì)王某某的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)。8月1日，吳兆麟向王某某發(fā)出預(yù)處罰通知書，告知他如果不履行付款義務(wù)，將會(huì)對(duì)其采取罰款、拘留、限制高消費(fèi)、列入失信被執(zhí)行人名單等懲罰措施。最終，王某某在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)清欠了兩年多的工資。

　　“我們通過‘強(qiáng)制執(zhí)行一批、罰款拘留一批、公開曝光一批、追究拒執(zhí)罪一批’，形成打擊逃避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。”武漢中院執(zhí)行局局長(zhǎng)吳義文說。行動(dòng)開展以來，武漢全市法院共拘傳983人，實(shí)際拘留145人；作出罰款決定書46份，移送拒執(zhí)罪28人，有力打擊了部分被執(zhí)行人“拖、躲、逃、賴”的不良風(fēng)氣。

　　心存僥幸？

　　劃定紅線“預(yù)懲戒”

　　7月15日，武漢市漢陽(yáng)區(qū)某停車場(chǎng)公司終于收到某二手車公司主動(dòng)支付的70萬元停車費(fèi)。2022年，雙方因停車費(fèi)糾紛打了一場(chǎng)官司。經(jīng)一審、二審，漢陽(yáng)區(qū)人民法院判令該二手車公司支付停車泊位費(fèi)68萬元及利息。判決于去年底生效，可該二手車公司卻久拖不付。

　　今年2月，該停車場(chǎng)公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院查明，該二手車公司完全具有履行能力，可以采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施推進(jìn)執(zhí)行。但考慮到要將執(zhí)行行為對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降至最低，且為企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)留足空間，漢陽(yáng)區(qū)法院決定采取“預(yù)懲戒”的辦法。

　　法院先向該二手車公司送達(dá)《預(yù)罰款通知書》，同時(shí)向該企業(yè)法人送達(dá)《預(yù)拘留決定書》，載明在收到文書后限定期限內(nèi)仍不履行義務(wù)或不配合法院執(zhí)行的，將面臨罰款、拘留等嚴(yán)重后果。原本心存僥幸的二手車公司主動(dòng)將剛收到的一筆70萬元還款轉(zhuǎn)給了停車場(chǎng)公司，案結(jié)事了。

　　“常規(guī)罰款或拘留決定一旦作出即發(fā)生法律效力，有時(shí)會(huì)加速被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況的惡化，不利于矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性解決。預(yù)罰款、預(yù)拘留等方式，既指明出路、劃定紅線，又達(dá)到打擊違法、促進(jìn)執(zhí)行的目的。”漢陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王侃說。截至8月底，武漢兩級(jí)法院共發(fā)布預(yù)“限消”通知書2665份，預(yù)罰款、預(yù)拘留、預(yù)失信通知書共計(jì)近800份，促使近2000人主動(dòng)履行法律義務(wù)。

　　對(duì)于主動(dòng)履行義務(wù)的企業(yè)，法院及時(shí)采用信用修復(fù)手段，最大限度支持企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)。某物流公司因未履行生效法律文書確定的還款義務(wù)，被列入失信被執(zhí)行人名單。結(jié)果，該公司在招投標(biāo)、行政審批、融資信貸等方面處處受限。近日，公司負(fù)責(zé)人致電法官，表示如今他已具備履行能力，愿意馬上還款。公司如約還清欠款后，武漢市江夏區(qū)人民法院第一時(shí)間出具《信用修復(fù)證明書》，為公司發(fā)展掃除信用障礙。

　　心結(jié)難解？

　　釋法明理促履行

　　“李某橋又把雞籠建起來了！你們快來看看呀！”近日，武漢市蔡甸區(qū)人民法院執(zhí)行員蔡勝利接到索河街道某村村民李某祥的電話，稱鄰居李某橋又把雞籠建到了自家屋檐下。去年李某祥因此事起訴過對(duì)方，勝訴后李某橋仍不拆除。今年3月，法院?jiǎn)?dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，依法拆除了雞籠。

　　蔡勝利請(qǐng)來村里的老支書，一起敲響了李某橋的家門?！袄细纾氵@事做得可不地道啊。咱們請(qǐng)老支書來評(píng)評(píng)理！”蔡勝利、老支書和李某橋就在坪場(chǎng)上聊了起來。

　　“我就是咽不下這口氣。他李某祥一定要我拆，就是打我的臉！”李某橋憤憤地說。

　　老支書截住話頭：“那你可就錯(cuò)了，法官每次來，不穿警服，警車都停在村委會(huì)，走半個(gè)村到你家，就是給你留面子?！狈磸?fù)勸解之下，李某橋終于想通了。一周后，他主動(dòng)拆除了雞籠。

　　“許多涉農(nóng)案件起因較為瑣細(xì)，涉案標(biāo)的額也很小，但雙方當(dāng)事人各執(zhí)己見，敗訴一方對(duì)法院判決也不容易理解和接受。法院如果公開強(qiáng)制執(zhí)行，當(dāng)事人往往對(duì)抗情緒很大?；馍孓r(nóng)糾紛，必須講究執(zhí)行方法?！辈痰閰^(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)楊峰說。

　　在蔡甸區(qū)等農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)，法院執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗，如非采取強(qiáng)制措施，法官不著制服，警車也不入村；在強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上引入勸告、說服教育、釋法明理等過程，注重傾聽與溝通；積極引入村干部等參與調(diào)解。行動(dòng)期間，眾多民生小案得以順利執(zhí)行，4422個(gè)案件達(dá)成執(zhí)行和解。

　　“通過此次行動(dòng)，我們探索總結(jié)出了一系列破解‘執(zhí)行難’的新措施、新機(jī)制，只要將其融入常態(tài)化的執(zhí)行工作中，‘執(zhí)行難’問題將逐步得到破解?！眲⑻秸f。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年10月09日 12 版）

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