近日，湖北省自然資源廳發(fā)文提出，在全省自然資源領(lǐng)域打響“九大戰(zhàn)役”，部署推進(jìn)全年重點(diǎn)工作，推動(dòng)自然資源工作提速提質(zhì)、增效出彩，保障高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)湖北加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

打好支持發(fā)展的大會(huì)戰(zhàn)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃支撐，預(yù)留項(xiàng)目用地空間，推進(jìn)全域國(guó)土綜合治理。加強(qiáng)用地前期工作指導(dǎo)，深度介入項(xiàng)目科學(xué)選址，從源頭化解項(xiàng)目用地發(fā)展空間矛盾沖突。精準(zhǔn)配置用地計(jì)劃指標(biāo)，高效利用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，統(tǒng)籌落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加大重大項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)市域調(diào)劑和省級(jí)統(tǒng)籌力度，根據(jù)需求開展經(jīng)常性市場(chǎng)交易。探索推進(jìn)建設(shè)用地審批制度改革，實(shí)行用地審批“邊組邊審、容缺受理、告知承諾”和常態(tài)化用地審批“清零行動(dòng)”，深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“凈地”供應(yīng)政策，支持新型產(chǎn)業(yè)用地，健全包聯(lián)項(xiàng)目用地工作機(jī)制，務(wù)實(shí)滿足企業(yè)發(fā)展需求，解決項(xiàng)目“落地難”“落地慢”問題。加快推進(jìn)全省實(shí)景三維、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，助力全省北斗產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字湖北建設(shè)。

打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，逐級(jí)精準(zhǔn)確定耕地保護(hù)任務(wù)并簽訂責(zé)任狀，按季度開展耕地監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目全流程監(jiān)管。制定生態(tài)保護(hù)紅線管控細(xì)則，統(tǒng)籌推進(jìn)荊州山水等山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，守牢生態(tài)保護(hù)紅線。深化地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，落實(shí)落細(xì)日常防治措施。扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管，多渠道查處“問題地圖”，進(jìn)一步推進(jìn)申領(lǐng)涉密測(cè)繪成果事后監(jiān)管，守牢地理信息安全監(jiān)管底線。

打好優(yōu)化規(guī)劃的智慧戰(zhàn)。落實(shí)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制省域規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編審統(tǒng)籌，完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批，加快推進(jìn)有條件的地方開展直至村莊的規(guī)劃編制，讓“該干什么的地方干什么”，完善邏輯嚴(yán)密的規(guī)劃垂直體系，合理優(yōu)化空間布局，在國(guó)土空間唯一性上實(shí)現(xiàn)多重發(fā)展目標(biāo)下的動(dòng)態(tài)平衡。完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，以國(guó)土空間布局的有序促進(jìn)發(fā)展的有序。

打好服務(wù)環(huán)境的主動(dòng)戰(zhàn)。開展?fàn)I商環(huán)境問題大起底，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決因規(guī)劃變更、單方毀約、新官不理舊事等行為給企業(yè)和群眾帶來(lái)的困難，持續(xù)發(fā)力化解因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”。著力暢通訴求反映渠道，構(gòu)建受理到問效的閉環(huán)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展清障護(hù)航。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅（費(fèi)）分離”“證繳分離”等先行區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，探索開展登記信息及地籍圖可視化查詢，大力推行“首席服務(wù)員”制度。持續(xù)推動(dòng)“多測(cè)合一”改革，推動(dòng)省市縣三級(jí)自然資源部門在一個(gè)系統(tǒng)上辦理同類業(yè)務(wù)，構(gòu)建全省“一盤棋”數(shù)字治理格局。

打好盤活存量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全省盤活存量攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，開展全省存量建設(shè)用地大盤點(diǎn)，做到“找到地、找到人、析原因、快處置”。因時(shí)因勢(shì)制定消化處置措施，引導(dǎo)各地分類消化處置，在規(guī)劃調(diào)整、容積率等方面允許保留一定彈性。穩(wěn)妥審慎深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，盤活利用集體存量建設(shè)用地，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。深入開展自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、“畝產(chǎn)論英雄”考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。

打好內(nèi)引外聯(lián)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。允許土地使用權(quán)人多種方式開發(fā)低效工業(yè)用地。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國(guó)土綜合整治，可賦予一定比例耕地占補(bǔ)、增減掛鉤等專屬指標(biāo)。支持地方政府疊加資源要素或項(xiàng)目，讓企業(yè)能覆蓋成本，互利共贏，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。深化“招商地圖”建設(shè)，策劃開展線上線下推介會(huì)、推介懇談會(huì)等，宣傳政策、推介土地、提升區(qū)域價(jià)值。實(shí)施用地優(yōu)惠政策，助力招商引資項(xiàng)目落地。

打好找礦開發(fā)的挖潛戰(zhàn)。推進(jìn)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，科學(xué)部署實(shí)施一批地質(zhì)找礦項(xiàng)目，充分發(fā)揮省地質(zhì)勘查基金示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)市縣財(cái)政資金或平臺(tái)公司參與地質(zhì)找礦，構(gòu)建各方聯(lián)合找礦、利益分享新模式。積極爭(zhēng)取自然資源部對(duì)鄂西頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊掛牌出讓的支持，督促企業(yè)加大對(duì)已設(shè)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊的商業(yè)性勘探開發(fā)力度，盡快實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。充分發(fā)揮省自然資源科技項(xiàng)目導(dǎo)向作用，引導(dǎo)市縣財(cái)政或礦業(yè)企業(yè)加大對(duì)礦產(chǎn)資源開采的科研投入，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

打好督察執(zhí)法的保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化鞏固違建別墅整治成果，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增。深入實(shí)施耕地保護(hù)“紅黃牌”制度，通過省廳掛牌督辦嚴(yán)肅查處違法占用永久基本農(nóng)田、違法大面積占用耕地等行為。按照“月清、季核、年度評(píng)估”要求，抓早抓實(shí)土地衛(wèi)片執(zhí)法，對(duì)重大典型違法案例由省廳掛牌督辦，扎實(shí)推進(jìn)歷年例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。

打好機(jī)制創(chuàng)新的改革戰(zhàn)。高效開展“一碼管地”全流程綜合監(jiān)管應(yīng)用項(xiàng)目、全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)、深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，謀劃推動(dòng)土地聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制改革試點(diǎn)，不斷提高改革綜合效能和整體效應(yīng)。堅(jiān)持“不調(diào)研、不決策，先調(diào)研、后決策”，拓展調(diào)研渠道，提升調(diào)研水平，著力形成一批調(diào)研成果并運(yùn)用到自然資源管理各方面。及時(shí)出臺(tái)一批自然資源領(lǐng)域有突破、可操作的創(chuàng)新政策措施，充分釋放政策紅利，保障發(fā)展需求。（丁留偉、陽(yáng)爽）

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