譜寫中國特色大國外交新華章
——2022年中國元首外交綜述
2022年,無論對世界還是中國而言都是承前啟后的關(guān)鍵一年,也是中國外交迎難而上、勇毅前行的一年。
放眼世界,百年變局加速演進,世紀(jì)疫情延宕反復(fù),地緣政治形勢緊張,全球多重危機疊加,個別國家公然鼓噪分裂對抗、“脫鉤斷鏈”,世界又一次站在十字路口。與此同時,各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強烈,新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)自強的意志更加堅定,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給各國帶來的機遇更加廣闊。
紛繁變幻的國際風(fēng)云中,習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,以大國領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng)開展元首外交,引領(lǐng)中國高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟,大力弘揚全人類共同價值,推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,為解決人類面臨的共同問題貢獻智慧與力量,為變亂交織的世界提供寶貴確定性和穩(wěn)定性,開啟中國發(fā)展同世界發(fā)展相互交融、相互成就的新征程。
篤行不怠,深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
臨近歲末,新中國成立以來我國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動,牽動全球目光。
當(dāng)?shù)貢r間12月7日下午,習(xí)近平主席專機飛抵阿拉伯半島上空。戰(zhàn)機護航,禮賓護衛(wèi)機伴飛,機場鳴放21響禮炮,象征中國國旗的紅黃兩色彩帶劃過長空……東道主沙特阿拉伯,以最高禮遇歡迎中國領(lǐng)導(dǎo)人的到訪。
2天3夜的時間里,習(xí)近平主席出席首屆中國—阿拉伯國家峰會、首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進行國事訪問,同近20位阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會見,開啟中國同阿拉伯世界關(guān)系新時代。
胸懷天下,篤行不怠。這一年,既有“屏對屏”,也有“面對面”;既有“請進來”,又有“走出去”。從新春之際來自五大洲的31位國家元首、政府首腦和國際組織負責(zé)人共襄冬奧盛舉,到黨的二十大勝利召開前后相繼三次出訪、接待多國領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華,開啟疫情以來首個線下高訪季;從在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上首次提出全球安全倡議,到多措并舉落實全球發(fā)展倡議,再到推動高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進展……中國元首外交高潮迭起、綱舉目張。
2022年,習(xí)近平主席在國內(nèi)外主持和出席10余場重要國際多邊會議,與60多位外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負責(zé)人舉行會談會見,同近30位外方領(lǐng)導(dǎo)人通電話、視頻會晤,就雙邊關(guān)系發(fā)展和重大國際問題等密集互動、深入溝通……
以元首外交為引領(lǐng),中國積極拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系,擴大同各國利益的匯合點——
2022年11月14日,印度尼西亞巴厘島。習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行中美兩國元首三年多來首次面對面會晤,就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平發(fā)展前景的重大問題進行坦誠、深入、建設(shè)性、戰(zhàn)略性溝通。
“中美關(guān)系不應(yīng)該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈,中美各自取得成功對彼此是機遇而非挑戰(zhàn)”“雙方應(yīng)該正確看待對方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖,確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)”“共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行,不偏航、不失速,更不能相撞”……習(xí)近平主席深刻把握中美關(guān)系發(fā)展大勢,劃出中方底線紅線,重申應(yīng)堅持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則,推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正軌。
同俄羅斯總統(tǒng)普京2月在北京實現(xiàn)“冬奧之約”,9月在撒馬爾罕舉行重要會晤,12月再舉行視頻會晤,為中俄關(guān)系在新的歷史條件下開拓前行提供戰(zhàn)略引領(lǐng);堅持中歐友好合作取向,同歐方領(lǐng)導(dǎo)人舉行20余次通話和會晤,接待德國總理朔爾茨、歐洲理事會主席米歇爾訪華……一年間,中國積極促進大國協(xié)調(diào)和良性互動,推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。
同東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系起步有力,勢頭強勁;同中亞各國隆重慶祝建交30周年,一致同意建立元首會晤機制;與日方共同紀(jì)念邦交正?;?0周年,兩國領(lǐng)導(dǎo)人時隔三年首次面對面會晤,就穩(wěn)定和發(fā)展中日關(guān)系達成重要共識;與韓方隆重紀(jì)念建交30周年,為推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展把舵領(lǐng)航……一年間,在習(xí)近平主席引領(lǐng)推動下,中國堅持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,不斷深化同周邊國家友好互信和利益融合,攜手各方共建穩(wěn)定繁榮的亞洲家園。
成功主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤,倡議舉辦全球發(fā)展高層對話會,明確支持非盟加入二十國集團,提出同阿拉伯國家務(wù)實合作“八大共同行動”、同海灣阿拉伯國家五大重點合作領(lǐng)域……一年間,在元首外交引領(lǐng)下,中國秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作,維護發(fā)展中國家共同利益。
一次次微笑握手,一次次深入交流,一份份合作文件簽署……踏上新時代新征程的中國展現(xiàn)出廣交四海賓朋、共行天下大道的大國氣度、大國風(fēng)范,不斷豐富刷新著世界的“中國印象”。
以元首外交為引領(lǐng),中國發(fā)出團結(jié)合作的時代強音,為全球共克時艱指明前進方向——
2月20日晚,北京冬奧會閉幕式上,國家體育場“鳥巢”上空,盛大的焰火騰空而起,綻放出“天下一家”的中英文字樣。
“奧林匹克運動倡導(dǎo)的‘更團結(jié)’正是當(dāng)今時代最需要的。世界各國與其在190多條小船上,不如同在一條大船上,共同擁有更美好未來,所以我們提出了‘一起向未來’的北京冬奧會口號。”習(xí)近平主席深刻指出。
疫情背景下,中國克服重重困難舉辦冬奧會,來自91個國家和地區(qū)的近3000名運動員同場競技,奏響團結(jié)、友誼、進步的樂章,為世界注入信心、希望與力量。
11月中旬,在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,習(xí)近平主席為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、推動全球發(fā)展事業(yè)、深化亞太區(qū)域合作提出一系列中國主張、中國倡議?!伴_放”“包容”“多邊主義”……一個個彰顯中國理念的“關(guān)鍵詞”,凝聚起與會各方的廣泛認同。
國際輿論高度評價:面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢和人類發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn),中國再次發(fā)出團結(jié)合作的號召,提出具有戰(zhàn)略眼光的全球治理方案,為推動各方共迎挑戰(zhàn)發(fā)揮了建設(shè)性作用,展現(xiàn)了中國開放、進取姿態(tài)和理性、包容形象。
弄潮濤頭,開辟共同發(fā)展廣闊空間
當(dāng)?shù)貢r間11月16日晚,習(xí)近平主席在巴厘島同印度尼西亞總統(tǒng)佐科共同視頻觀摩雅萬高鐵試驗運行。
隨著兩國元首共同下達指令,嶄新亮麗的綜合檢測車緩緩駛出萬隆德卡魯爾車站并逐漸加速前行。全場響起熱烈掌聲。
雅萬高鐵是印尼和東南亞第一條高鐵,通車后雅加達和萬隆之間的旅行時間將由原來的3個多小時縮短至40分鐘。在兩國元首的親自推動下,雅萬高鐵建設(shè)持續(xù)推進,不斷取得重大進展,成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的又一標(biāo)志性項目。
從中老鐵路開通到雅萬高鐵試驗運行;從中企承建的盧賽爾體育場在卡塔爾世界杯大放異彩,到中國和蘇丹海上貨運直航,和墨西哥、巴西貨運航班開通;從中歐班列開行數(shù)量再創(chuàng)新高,到中國與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額逆勢增長……在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下,“一帶一路”強化各國互利合作的紐帶,成為促進各國發(fā)展的強勁引擎。
9年多來,習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”倡議,已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
11月18日,在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,習(xí)近平主席宣布:“明年,中方將考慮舉辦第三屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇,為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力?!?/p>
各方期待,“一帶一路”這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮,這條惠及人類的“幸福路”更加寬廣。
“我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福,推動經(jīng)濟全球化不斷向前,增強各國發(fā)展動能,讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民?!?1月4日,習(xí)近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表致辭時強調(diào)。
堅定的中國聲音背后,是實實在在的中國行動——
連年舉辦進博會、服貿(mào)會、廣交會、消博會;外資準(zhǔn)入負面清單持續(xù)縮減,海南自貿(mào)港揚帆起航;高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……
《世界開放報告2022》指出,中國堅持高水平對外開放取得進展,成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源,“展現(xiàn)了同世界分享市場機遇、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的中國擔(dān)當(dāng)”。
發(fā)展,是人類社會的永恒主題。放眼當(dāng)今世界,全球發(fā)展進程遭受嚴重沖擊,國際發(fā)展合作動能減弱,南北發(fā)展差距進一步擴大。因應(yīng)新的國際形勢,中國堅持胸懷天下,引導(dǎo)國際社會重新聚焦發(fā)展議題——
6月,習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對話會上,推出中方落實全球發(fā)展倡議的32項舉措,包括創(chuàng)設(shè)“全球發(fā)展和南南合作基金”、加大對中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入、成立全球發(fā)展促進中心、發(fā)布《全球發(fā)展報告》等;11月,二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席倡議推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展,呼吁“要比以往任何時候都更加重視發(fā)展問題”。
目前,已有100多個國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織支持全球發(fā)展倡議,近70個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說,中方提出的全球發(fā)展倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程相契合,在幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展方面,中國所作努力無可比擬。
凝聚復(fù)蘇團結(jié)力量,開辟共同發(fā)展空間。這是天下大道,亦是中國擔(dān)當(dāng)。
黨的二十大勝利召開后,從北京到巴厘島、從曼谷到利雅得,從多邊會議到雙邊會談會見,“中國式現(xiàn)代化”成為元首外交場合討論最熱烈的話題之一。
面向世界,習(xí)近平主席親力親為,系統(tǒng)、深入、精辟講述中共二十大的故事、中國式現(xiàn)代化的故事、中國與世界合作共贏的故事?!爸袊伯a(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,不僅將實現(xiàn)中國自身的繁榮發(fā)展,也將讓中國的發(fā)展惠及周邊乃至世界?!?/p>
國際社會從習(xí)近平主席擲地有聲的話語中,捕捉到了中國式現(xiàn)代化為世界帶來的新機遇。各方紛紛表示,中國式現(xiàn)代化不僅鼓舞著其他發(fā)展中國家探索適合自身的發(fā)展道路,也創(chuàng)造了中國與世界開放合作、共同發(fā)展的新模式。
胸懷天下,推動構(gòu)建人類命運共同體
當(dāng)前,世界還未走出世紀(jì)疫情陰霾,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,地緣政治局勢緊張,全球治理嚴重缺失,糧食、能源危機加劇等一系列問題給人類提出了重大挑戰(zhàn)。世界向何處去?我們要怎么辦?
“向著構(gòu)建人類命運共同體的正確方向,攜手迎接挑戰(zhàn)、合作開創(chuàng)未來”,博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上,習(xí)近平主席在主旨演講中指引方向。
構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。面對全球性挑戰(zhàn),習(xí)近平主席始終以世界眼光關(guān)注人類發(fā)展,將中國命運同世界命運相結(jié)合,將中國機遇與世界機遇相結(jié)合,引領(lǐng)中國為維護世界和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮不斷作出新的重大貢獻。
著眼未來,在元首外交引領(lǐng)下,構(gòu)建人類命運共同體的思想內(nèi)涵和實踐路徑不斷豐富——
在國家層面,中國與越來越多的友好伙伴深入溝通合作,構(gòu)建雙邊命運共同體不斷取得新進展。
9月,習(xí)近平主席分別同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫就在雙邊層面踐行命運共同體達成重要共識;10月、11月分別邀請越共中央總書記阮富仲,老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫訪華,擘畫新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系藍圖,強化中老命運共同體建設(shè);中蒙一致同意攜手推進現(xiàn)代化建設(shè),朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國命運共同體方向作出努力;從印尼到泰國,習(xí)近平主席同兩國領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行會談,共商推進中印尼、中泰命運共同體建設(shè);中古兩國元首一致同意,在推動構(gòu)建人類命運共同體的過程中攜手共建中古命運共同體……
在地區(qū)層面,中國同周邊國家、中國—中亞、中非、中阿、中拉、中國—太平洋島國命運共同體建設(shè)不斷取得新進展。
年初,在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上,六國元首發(fā)表聯(lián)合聲明,決定構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體;年底,在中國—阿拉伯國家峰會上,雙方一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運共同體……“命運共同體”,成為今年中國同不同地區(qū)國家深化合作的又一重要關(guān)鍵詞。
在全球領(lǐng)域,中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運共同體得到各方積極呼應(yīng)。
12月15日,習(xí)近平主席以視頻方式向《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段高級別會議開幕式致辭時強調(diào):“我們應(yīng)該攜手努力,共同推進人與自然和諧共生,共建地球生命共同體,共建清潔美麗世界。”
這是習(xí)近平主席連續(xù)第三年在生物多樣性保護的國際大會上發(fā)出中國聲音,再次向國際社會展現(xiàn)了共建地球生命共同體的中國主張,彰顯了人與自然和諧共生的中國智慧。
把舵定向,中國外交高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟,以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。
“我們要積極參與全球治理,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”,習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出。
從推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,到提倡“推動完善全球科技治理”“消除貿(mào)易、投資、技術(shù)壁壘,推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟”,再到旗幟鮮明地指出“維護公道、反對霸道,維護公平、反對霸凌,維護團結(jié)、反對分裂”“堅決反對將糧食、能源問題政治化、工具化、武器化,撤銷單邊制裁措施”……
一年來,在博鰲亞洲論壇、二十國集團、上海合作組織、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、中阿峰會、中海峰會等場合,習(xí)近平主席宣介中國主張、提出中國方案,弘揚全人類共同價值,堅定維護多邊主義和自由貿(mào)易,彰顯新時代中國外交的大國擔(dān)當(dāng)。
面對烏克蘭危機這樣的全球性、復(fù)合性危機,習(xí)近平主席先后提出“四個應(yīng)該”和“四個共同”,深刻指出沖突戰(zhàn)爭沒有贏家、復(fù)雜問題沒有簡單解決辦法、大國對抗必須避免。中國以自己的方式為勸和促談、緩解人道危機發(fā)揮建設(shè)性作用。
回顧2022年,胸懷天下、踔厲奮發(fā)的中國外交讓世界上越來越多的國家和國際組織認識到,中國的發(fā)展是和平、進步力量的增長,中國是值得信任、必須合作的朋友和伙伴。
“中國人民愿同世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來!”黨的二十大報告莊嚴宣示。
在習(xí)近平主席掌舵領(lǐng)航下,新時代中國特色大國外交激流勇進、破浪前行,為國家擔(dān)當(dāng),為世界盡責(zé),必將迎來新的更加光明的前景。
(新華社北京12月30日電 記者朱超、許可、馬卓言、馮歆然)
《 人民日報 》( 2022年12月31日 02 版)
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