鄂南小山村，黨支部從人居環(huán)境整治入手，村集體經(jīng)濟從0元躍升到60萬元；

原本“三無”的小區(qū)，通過黨支部“帶”、老舊改“建”、業(yè)委會“議”和居民“治”，探出一條居民自治新途徑；

曾經(jīng)“一窮二白”的移民村，用好鄉(xiāng)賢資源，定期開展村灣議事，村民住上了湖光山色小別墅，鄉(xiāng)村旅游引客來……

這樣的蝶變，正在湖北省咸寧市城鄉(xiāng)中悄然發(fā)生。近年來，咸寧市堅持提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層社會治理水平，將政府主導與群眾主體結(jié)合起來，職能部門協(xié)同聯(lián)動，形成“一盤棋”格局，用心用情辦好老百姓大大小小的事。

強壯“主心骨”

咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村八組，整潔干凈的新農(nóng)村。人民網(wǎng) 周雯攝

“剛回村子時，村子又窮又亂，去年底，村小組人均收入提高到3萬多元?！?咸安區(qū)汀泗橋鎮(zhèn)黃荊塘村雷家莊八組組長熊榮華自豪地說。

原來，2008年，當?shù)劓?zhèn)、村干部找到正在承包水庫養(yǎng)魚的熊榮華，希望他牽頭改變組里的現(xiàn)狀。

第一次村灣群眾會前，熊榮華先找來組里的6個黨員開了黨員會議，“組里的事，黨員要積極帶頭，思想統(tǒng)一了，才能談發(fā)展。”

按照黨組織領(lǐng)航村灣，組委會領(lǐng)航治理，合作社領(lǐng)航發(fā)展，“衛(wèi)生民約”“村規(guī)民約”等制度陸續(xù)出臺，整治村灣衛(wèi)生、打通村灣道路，該組還被評為湖北省鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理示范點。

面子美了，里子也要富起來。村里的6名黨員召集戶主開會，商量將全組山林、水田一畝算一股量化到戶，公路和房前屋后閑田折算公益股，熊榮華牽頭成立合作社統(tǒng)一經(jīng)營。如今，林下養(yǎng)雞、有機茶園、小龍蝦養(yǎng)殖經(jīng)營得有聲有色，村集體經(jīng)濟從0元躍升到60萬元。

有了黨支部，治理的“主心骨”更強了。咸寧市咸安區(qū)宏宇小區(qū)，原先環(huán)境臟、亂、差，亂搭私建多，安全隱患多，是一個典型的“三無型小區(qū)”。2018年底，宏宇小區(qū)正式成立黨支部，退休老干部熊啟福被選舉為黨支部書記。如今，小區(qū)居民已經(jīng)借助老舊小區(qū)改造的東風，通過黨建引領(lǐng)、紅色物業(yè)治理的模式，趟出了一條小區(qū)自治理的路子。

近年來，咸寧積極推動黨組織的觸角向村灣、向社區(qū)延伸。把“支部建在小區(qū)上”，按照集約就近原則，小歸大、散歸整，將原有1862個小區(qū)整合至1737個，全覆蓋組建小區(qū)黨支部。按照“一個村灣一個黨組織”原則，建立村灣黨支部1011個、覆蓋群眾11.2萬戶。

繪出“同心圓”

咸安區(qū)溫泉街道十六潭社區(qū)便民下沉服務點。人民網(wǎng) 周雯攝

“以前交水電費還得請假去營業(yè)廳辦理，現(xiàn)在下班回家社區(qū)門口就能代繳，十分方便?！奔易∠虒幭贪矃^(qū)金雞小區(qū)的居民程林說。

9月14日下午5點半，記者在咸安區(qū)溫泉街道十六潭社區(qū)便民下沉服務點看到，綜合服務窗口依次排開，下沉事項清單清晰張貼在墻上。即便是下班時間，也一直有工作人員值班，方便下班的居民前來辦理業(yè)務。

為了當群眾遇到問題有地方“找個說法”，2019年，咸寧在湖北率先建成首個市級人民調(diào)解中心，打造“一站式”糾紛解決服務便民超市。實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，趟出高效能治理新路子，該市平均4.5天左右化解一件糾紛。同時，推進多元解紛超市模式向基層延伸，形成中心調(diào)度、“市縣鄉(xiāng)村”四級平臺聯(lián)動工作格局。

以群眾“需求點”為工作出發(fā)點。5月份以來，咸寧市把推動服務、資源、平臺“三下沉”作為“一把手”工程強力推進，切實增強了動員、組織、服務群眾的能力。

截至目前，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）累計為群眾辦理服務事項31.3萬件，市縣兩級“市民之家”對應下沉部門便民服務事項辦理量同比減少30%，真正達到了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、事情就近辦的效果。

不僅是資源平臺下沉，黨員聯(lián)戶聚人心。當前，咸寧建立聯(lián)戶全覆蓋、民情全掌握、問題全解決、群眾全滿意的“四全”工作機制，推動市直5600余名在職黨員干部直接聯(lián)系服務6萬戶居民群眾，并全覆蓋組建小區(qū)工作隊，打破“無形藩籬”，拉近群眾感情。

激活“源動力”

咸寧通山通羊鎮(zhèn)港口村。人民網(wǎng) 周雯攝

80余棟白墻黑瓦的洋樓，沿著湖邊修葺一新的綠道，風雨廊橋在微波粼粼的湖面延伸開來……眼前的美麗新農(nóng)村，位于咸寧通山通羊鎮(zhèn)港口村，誰能想到十年前還是個貧困的移民村。

村子怎么建，村民說了算。為了改變村里落后的面貌，2012年，徐家灣人民主推選出7名有公信力、肯為村民干事的村民擔當村莊建設(shè)理事會成員，廣泛收集村民意見，對房屋統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一修建、分工合作?！按迕袢虆⑴c，每一筆支出都需要大家簽字?！?港口村村委會主任徐唐次介紹。3年努力，村民的89幢樓房全部建設(shè)。

村子怎么建好，村民全程參與。在該村村委會辦公室，記者看到黨員學習制度、村規(guī)民約、黨員帶領(lǐng)村民增收致富包戶名單、鄉(xiāng)賢人員名單等被張貼在顯眼的位置。通過定期開展村灣議事，引導群眾籌資新建廣場、停車場和旅游廁所，新修公路、步道，規(guī)劃建設(shè)移民新村。

“從建房子到如今搞發(fā)展，大家有錢出錢，有力出力，凡事讓村民全程參與、公開公正?！?港口村村委會主任徐唐次介紹。

基層治理，核心在人。白天群眾忙，不好找、不好聚。咸寧市崇陽縣進一步做實做優(yōu)“村灣夜話”活動，暢通群眾參與基層治理的渠道，讓群眾在“當家作主”中，不斷提升參與共謀、共建、共管、共評、共享的積極性，共同締造幸福美好生活。

群眾聯(lián)手聚合力。近年來，咸寧積極發(fā)動群眾“共謀共建共管共評共享”，逐村逐灣組修訂村規(guī)民約1800余份，常態(tài)開展村灣夜話活動4957場次，組織群眾投工投勞參與鄉(xiāng)村基層設(shè)施管護、人居環(huán)境整治等，推進“幸福家園”村社互助項目18個，建立公益積分機制，激發(fā)群眾參與治理熱情。

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