夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”開展以來(lái)，湖北省武漢市公安局法制部門圍繞行動(dòng)打擊重點(diǎn)，聚焦基層執(zhí)法需求，與辦案單位捆綁作戰(zhàn)，通過(guò)前移審核關(guān)口、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提供執(zhí)法指導(dǎo)，為專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的法治服務(wù)保障。

靠前服務(wù) 為重拳出擊掌舵護(hù)航

“百日行動(dòng)”中，武漢市公安局江岸區(qū)分局通過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)了一個(gè)虛設(shè)“交易平臺(tái)”、以網(wǎng)上投資“文化藝術(shù)品”為幌子、以高“股價(jià)”誘騙中老年人購(gòu)買“文票”騙取錢財(cái)?shù)姆缸飯F(tuán)伙。

鑒于該案詐騙手法新穎、多變，獲利方式隱蔽、犯罪鏈條錯(cuò)綜復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。市、區(qū)兩級(jí)法制部門主動(dòng)介入，圍繞其作案手法是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何罪充分研討、反復(fù)論證，根據(jù)其“假資質(zhì)、假實(shí)物、操控盤面、套現(xiàn)資金”的特征，認(rèn)定案件屬于涉嫌養(yǎng)老詐騙犯罪。隨后，偵查專班據(jù)此開展了近一個(gè)月的偵查工作，逐步摸排出了該犯罪團(tuán)伙上線人員信息、組織架構(gòu)、地理位置、作案手段等情況。集中收網(wǎng)抓捕行動(dòng)中，法制部門會(huì)同刑偵、網(wǎng)安等部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)民警收集固定證據(jù)，確保行動(dòng)成功抓獲涉案人員100余人，凍結(jié)贓款1.5億元。

“百日行動(dòng)”開展以來(lái)，武漢市公安局各級(jí)法制部門全力支持基層辦案，24小時(shí)服務(wù)辦案單位，對(duì)疑難復(fù)雜、敏感案事件提前介入，與辦案單位捆綁作戰(zhàn)，及時(shí)在案件定性、調(diào)查取證、法律適用、執(zhí)法公開等方面全方位提供精準(zhǔn)法律指導(dǎo)，幫助辦案單位民警，大膽辦案，辦精品案件。對(duì)重點(diǎn)查處的重大復(fù)雜案件，法制部門及時(shí)派員全流程跟蹤辦案，為案件偵查“定盤子”“定方向”，確保了案件定性與取證的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

全程監(jiān)督 助案件辦理增效提質(zhì)

9月9日，青山區(qū)分局在白玉山一活動(dòng)板房?jī)?nèi)打掉一賭博窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲6人，繳獲賭資7萬(wàn)余元。隨后，嫌疑人被帶到青山區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，登記、安檢、隨身物品存管、體檢、候問(wèn)、訊問(wèn)……

這是按照“規(guī)范、安全、便捷、高效”的執(zhí)法需求，打造的新型執(zhí)法辦案場(chǎng)所。在武漢市公安局，像這樣的執(zhí)法辦案管理中心有23個(gè)。

“以往，嫌疑人需要到醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢，如果有辦案的疑問(wèn)還要到法制等部門咨詢，現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)均可以在執(zhí)法辦案管理中心完成，非常方便。”辦案民警介紹。集辦案、醫(yī)療、看守于一體的中心，還集成了刑偵、治安、禁毒、網(wǎng)安、法制等部門，使執(zhí)法辦案過(guò)程更加規(guī)范、高效，平均每起案件辦理時(shí)間比原辦案模式節(jié)約4個(gè)小時(shí)，警力節(jié)省三分之一。

針對(duì)“百日行動(dòng)”案件辦理中易出現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，法制部門依托執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，整合上線了79個(gè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)模型，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，逐項(xiàng)逐案通報(bào)，督促整改到位。

同時(shí)，完善線上線下相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，在全局各基層辦案單位配備法制員，在全市治安復(fù)雜程度排名前50位的派出所強(qiáng)制推行派駐法制員、專職法制員制度，通過(guò)嚴(yán)把“接警、處警、審核”關(guān)卡，確保有警必接、有案必立、立案必查，并對(duì)案件辦理實(shí)行“貼近式指導(dǎo)”“零距離監(jiān)督”。目前，全市共配備派駐、專兼職法制員545人。

實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn) 幫基層執(zhí)法“充電蓄能”

拖曳齒耙耙刺、拖曳泵吸耙刺、定置延繩滾鉤耙刺、鉤刺耙刺（僅限錨魚、武斗竿）……這是武漢市公安局法制部門編寫的《非法捕撈違法犯罪案件執(zhí)法辦案指引》中關(guān)于禁用漁具耙刺的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“禁用漁具種類繁多、專業(yè)性強(qiáng)，這個(gè)指引收錄了所有36種禁用漁具名錄，還解釋了每種禁用漁具的類別、尺寸規(guī)格及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，大大方便了基層民警執(zhí)法辦案?！彼戏志置窬身樥f(shuō)。

近日，江夏分局民警在金水河巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)3名可疑男子正在使用螺耙捕撈螺螄，民警當(dāng)場(chǎng)收繳3套螺耙。對(duì)照辦案指引中的禁用漁具名錄，民警很快確認(rèn)這種螺耙屬于耙刺類禁用漁具。

為了更好服務(wù)“百日行動(dòng)”，豐富基層民警執(zhí)法辦案的“工具箱”，市公安局法制部門先后制發(fā)《養(yǎng)老詐騙類常見刑事案件執(zhí)法辦案指引》《常見侵財(cái)類刑事案件執(zhí)法辦案指引》《涉成品油類常見刑事案件執(zhí)法辦案指引》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)各類案件辦理的法律認(rèn)定、取證要點(diǎn)、辦案要求等進(jìn)一步規(guī)范明確，有效提升了辦案質(zhì)量。其中，《關(guān)于處置與辦理高空拋、墜物案事件的執(zhí)法指引》被公安部評(píng)為地方優(yōu)秀執(zhí)法制度。

此外，法制部門堅(jiān)持送教下基層，貼近實(shí)戰(zhàn)組織開展扣好執(zhí)法“第一?？圩印钡?場(chǎng)培訓(xùn)，組織各類執(zhí)法培訓(xùn)累計(jì)158場(chǎng)次，受訓(xùn)民警4.61萬(wàn)余人次，有效提升了民警依法有效履職的水平和規(guī)范處置的能力，為夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”提供了有力的制度保障。（王威、汪秋謝、胡雪松）

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