群眾到窗口辦事，所需政府部門開(kāi)具的證明材料，不用群眾跑腿，窗口工作人員通過(guò)“無(wú)證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)即可在線上與相關(guān)單位實(shí)時(shí)對(duì)接相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“當(dāng)場(chǎng)”辦結(jié)。這樣“無(wú)需提供證明”的便利，即將在武漢市新洲區(qū)實(shí)現(xiàn)。

新洲區(qū)是武漢首個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的城區(qū)。創(chuàng)建“無(wú)證明城市”是新洲區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作的部署要求。

新洲區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，就是要推進(jìn)全區(qū)行政機(jī)關(guān)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)要求提供的證明一律“取消”。逐步實(shí)現(xiàn)證明從“索要”到“不要”，從“多頭跑”到“不用跑”，從“群眾跑”到“部門跑”，從“申請(qǐng)人提供”到“服務(wù)單位自行獲取”的重大突破。推進(jìn)“減證便民”，做到“無(wú)證利民”，最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明城市”目標(biāo)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展，政務(wù)信息平臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。從前辦一個(gè)事項(xiàng)要跑多個(gè)單位開(kāi)證明，時(shí)間、精力都浪費(fèi)在路上，而“無(wú)證明城市”最大限度減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的成功蛻變。

“‘無(wú)證明辦事’并不等于不需要提供證明材料，只是將辦事所需證明的提供主體從辦事人轉(zhuǎn)換為服務(wù)單位，通過(guò)‘無(wú)證明城市’應(yīng)用系統(tǒng)就可以辦理業(yè)務(wù)，讓群眾不再為開(kāi)證明而煩惱。”新洲區(qū)行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，企業(yè)法人在申請(qǐng)辦理林木采伐許可證核發(fā)事項(xiàng)時(shí)，按要求需要向區(qū)行政審批局提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)書(shū)、林權(quán)證、造林更新設(shè)計(jì)書(shū)和上年度驗(yàn)收證明等4個(gè)申請(qǐng)材料，其中上年度驗(yàn)收證明是由區(qū)園林局開(kāi)具的證明材料。通過(guò)“無(wú)證明”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，此證明材料不用申請(qǐng)人跑部門，而是由服務(wù)單位從系統(tǒng)自行獲取，實(shí)現(xiàn)證明材料的“免提交”。

“當(dāng)然，一些特殊的證明材料，如軍人婚姻登記證明等材料，仍需要當(dāng)事人提供，但這樣的事項(xiàng)只是極少數(shù)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新洲區(qū)列出了創(chuàng)建“無(wú)證明城市”的時(shí)間表：2022年7月底前，完成各級(jí)各部門證明事項(xiàng)的梳理工作；8月底前，完成“無(wú)證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)，多渠道推進(jìn)“無(wú)證明”辦理試運(yùn)行；9月底前，規(guī)范“無(wú)證明”辦事流程，實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)保留的全部證明事項(xiàng)無(wú)需群眾提交。

目前，新洲區(qū)已經(jīng)完成證明事項(xiàng)的梳理工作。全區(qū)現(xiàn)有402個(gè)證明事項(xiàng)，涉及到證明材料803個(gè)，通過(guò)取消一批、告知承諾一批、數(shù)據(jù)共享一批、部門核驗(yàn)一批等方式，95%以上的“證明事項(xiàng)”將納入“無(wú)證明城市”證明事項(xiàng)免提交目錄清單。屆時(shí)，“無(wú)證明城市”證明事項(xiàng)免提交目錄清單將全部接入“無(wú)證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明辦事”。

“證明事項(xiàng)免提交目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！毙轮迏^(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，證明事項(xiàng)有新增、取消或變更的，區(qū)各有關(guān)單位將及時(shí)擬定調(diào)整計(jì)劃，并經(jīng)區(qū)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，迅速調(diào)整證明事項(xiàng)免提交清單，確保證明事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新。“證明材料的調(diào)整遵循便民、高效、最優(yōu)、公開(kāi)的原則，旨在提高群眾辦事滿意度和獲得感?！?/p>

與此同時(shí)，新洲區(qū)積極主動(dòng)爭(zhēng)取成為全市“一門”“一窗”（進(jìn)一扇門、對(duì)接一個(gè)窗口一次辦成事）試點(diǎn)區(qū)域，倒逼行政審批服務(wù)質(zhì)效轉(zhuǎn)型升級(jí)。將以前所有的經(jīng)濟(jì)類、項(xiàng)目建設(shè)類、房產(chǎn)類等分類別窗口，改為無(wú)差別的綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”。也就是說(shuō)，任何一個(gè)窗口，可以受理所有行政審批事項(xiàng)。以往需要企業(yè)群眾自己去多個(gè)部門多個(gè)窗口提交資料，變?yōu)橹恍琛斑M(jìn)一扇門”，只需對(duì)接一個(gè)綜合窗口提交相關(guān)審批資料，剩下的審批環(huán)節(jié)由審批局內(nèi)部科室封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，避免辦事企業(yè)群眾來(lái)回跑多頭跑的問(wèn)題。 (文/程書(shū)雄、郭文斌、劉慧、汪少英 圖/葉東輝）

(責(zé)編：肖璐欣、周恬)

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