近年來，湖北省黃岡市浠水縣紀委監(jiān)委健全完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，將“三不”一體理念貫穿正風肅紀反腐全過程，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷將紀檢監(jiān)察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層微腐敗治理效能。

保持不敢腐的震懾

“我當初懷著僥幸心理，覺得部門這么多，領(lǐng)導干部這么多，不會被發(fā)現(xiàn)……”收到處分決定書的浠水國家糧食儲備庫主任高某某懊悔不已。

2022年4月，浠水國家糧食儲備庫三名黨員干部因糧食購銷領(lǐng)域腐敗被立案查處。

浠水縣關(guān)口鎮(zhèn)紀委入戶走訪了解基層微腐敗問題。

民有所呼，必有所應。近年來，浠水縣紀委監(jiān)委保持零容忍的警醒、零容忍的力度，深入開展基層微腐敗及涉農(nóng)領(lǐng)域職務違法犯罪專項治理工作，聚焦群眾關(guān)切的民生問題，通過聯(lián)合督查、交叉檢查、入戶核查等方式深挖細查村集體“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)惠民補貼等微腐敗問題，以鐵腕反腐規(guī)范約束公權(quán)力運行，以正風肅紀保障民生改善。

十九大以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處基層腐敗案件826起，處理處分796人。讓不敢腐的震懾在基層充分彰顯。

與此同時，浠水縣紀委監(jiān)委緊盯基層黨員干部違紀違規(guī)問題，選取包括違反中央八項規(guī)定精神、違反六大紀律、職務違法犯罪等方面的6起典型案例，匯編成《浠水縣黨員干部違紀違法典型案例剖析》，以身邊發(fā)生的違紀違法案件為鑒以案促改，舉一反三狠抓整改落實，固化長效機制，讓不敢腐的震懾力持續(xù)強化。

扎緊不能腐的“籠子”

經(jīng)國序民，正其制度。為確保“小微權(quán)力”規(guī)范化運行、陽光運行，該縣紀委監(jiān)委扎緊制度籠子，為小微權(quán)力套上緊箍咒，探索建立“巡察村居發(fā)現(xiàn)線索、查辦案件形成震懾、以案促改貫穿始終、建章立制注重長效”的基層治理機制。既突出懲，嚴查陳鋒、高曙東等水利、糧食領(lǐng)域規(guī)違紀違法行為；更注重治和防，清矛盾隱患、解遺留難題、選賢能班子、建長效機制，從根源上凈化和改善基層政治生態(tài)。

“推行陽光村務以來，村里的‘四議兩公開’情況在村務公開欄上及時公示，我們看明白了，對村干部的工作更加支持了。”近日，竹瓦鎮(zhèn)朱店村公開欄里“曬”出了村委會財務開支明細、惠民資金的去向、村里的重大工程項目情況等內(nèi)容，朱店村的村民紛紛豎起大拇指。

浠水縣竹瓦鎮(zhèn)朱店村村務監(jiān)督委員會成員及村民參觀廉政文化廣場。

該縣紀委監(jiān)委以打造“陽光”村務為抓手，推進基層“小微權(quán)力”監(jiān)管，出臺《村級財務支出報銷實施辦法》《村級組織“三重一大”事項決策制度實施辦法》等，強化權(quán)力監(jiān)督的約束力。建立健全村務監(jiān)督委員會制度，全縣694個村務監(jiān)督委員會充分發(fā)揮“監(jiān)督員”作用，通過事前參與決策、事中靠上監(jiān)督、事后及時公開，把監(jiān)督觸角延伸至政策落實、“三資清理”、村務公開、村干部廉潔勤政等各個方面。常態(tài)化、長效化的村務監(jiān)督工作機制，方便了群眾辦事，有效解決了村級事務監(jiān)督難、“三資”管理難、村干部權(quán)力約束難等問題。

該縣紀委監(jiān)委規(guī)范小微權(quán)利運行是夯實基層治理根基的關(guān)鍵。該縣紀委監(jiān)委組織紀檢監(jiān)察干部深入村組，督促村級主動梳理公開要點、細化公開內(nèi)容、明確公開方式與時限，將村“兩委”工作情況、“三資”管理使用和惠民政策落實情況等內(nèi)容進行全方位公開。在村級權(quán)力使用規(guī)范的基礎(chǔ)上，選優(yōu)培強村級紀檢委員，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，該縣紀委監(jiān)委構(gòu)建起“室組地”協(xié)同以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級紀檢員”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)動辦案等機制，推動基層監(jiān)督體系從有形覆蓋到有效覆蓋，不斷提升基層監(jiān)督治理效能。

今年以來，浠水縣紀委監(jiān)委持續(xù)深化以案促改，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的基層微腐敗和廉潔風險，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書16份，督促有關(guān)地方和部門建立健全制度40余個，不斷扎緊制度“籬笆”。

筑牢不想腐的堤壩

“在旁聽團陂鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長涉陳某涉嫌受賄罪、貪污罪一案庭審后，我受到一次強有力的心靈震撼和警醒，違紀違法代價是巨大的，在今后的工作和生活中，我一定以案為戒，始終保持清正廉潔本色。”散花鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳昀赟表示。

浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部現(xiàn)場旁聽庭審，“零距離”接受警示教育。

案例是最好的反面教材，也是最好的“清醒劑”。浠水縣紀委監(jiān)委根據(jù)“領(lǐng)域相近、層級接近、崗位相似”的原則，分層分類組織黨員干部接受警示教育，放大查辦案件效應，做深做實查辦案件“后半篇文章”，筑牢不想腐的堤壩。

“清白乃躬心似水，筆耕世業(yè)傳家風。”該縣紀委監(jiān)委組織黨員干部參觀“聞一多紀念館”廉政教育基地，感受聞一多先生良好家風，重溫歷史上清官廉吏事跡，同時了解觸目驚心的貪污腐敗典型案例，在潛移默化中強化黨員拒腐防變的思想防線。

思想是行動的先導，行動是思想的詮釋。該縣紀委監(jiān)委班子成員及辦案能手深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講授廉政黨課，針對基層黨員、村務監(jiān)督委員會和村干部三大群體，深入淺出剖析當前基層干部中易出現(xiàn)的各種問題，認真分析當前基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴峻形勢。

為進一步強化不想腐的自覺，防治基層微腐敗，該縣紀委監(jiān)委盯村（社區(qū)）干部這個“重點群體”，積極開展“大篷車”和“村村響”普紀普法進農(nóng)村、進社區(qū)活動、“文藝輕騎兵”送戲下鄉(xiāng)、家庭助廉系列活動、拍攝廉政微電影《有雙眼睛盯著你》等活動，利用廉政楚劇《圍獵》巡演，現(xiàn)場為群眾發(fā)放黨紀法規(guī)和國家監(jiān)察宣傳冊，讓紀法教育直抵田間地頭、屋場院子，有效發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)、教化作用。

“微權(quán)力看似微小，卻連著民生，關(guān)系人心向背。”浠水縣紀委監(jiān)委主要負責人表示，將堅持嚴的主基調(diào)不動搖，推進不敢腐、不能腐、不想腐三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，實現(xiàn)基層“全周期管理”，著力營造風清氣正的基層政治生態(tài)。（圖/文 柯倩、張嫣然）

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