黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中第一個方面深刻總結(jié)了“在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上”的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標(biāo)志性成果，指出：“黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強�！眻猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來取得的最重要的成就之一，是中國特色社會主義事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的根本政治保證。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在理論上不斷創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。歷史和現(xiàn)實都證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。圍繞堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，習(xí)近平總書記進行了深邃思考和科學(xué)論述，強調(diào)：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)�！薄爸袊�共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢�！薄皥猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢�！边@些重要論述以全新視野揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的內(nèi)在關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)�！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是對國家各類機構(gòu)、各種組織、各項事業(yè)的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，是對各個地方、各個領(lǐng)域、各個方面工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，是對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的全過程領(lǐng)導(dǎo)�！皺M向到邊、縱向到底”的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力。

　　堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨的十八大以來，針對黨內(nèi)存在的對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力等問題，習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖�！眻猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，確保全黨自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在實踐上取得顯著成效

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列重大決策部署，在實踐中扎實推進并取得顯著成效。

　　制度體系更加完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，建立健全了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各方面重要制度、具體制度，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到治國理政的全過程。把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供憲法保障。完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作體制機制，切實加強黨對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。頒布《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和軍隊建設(shè)等方面的制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，依靠制度確保黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)中的核心地位和根本作用。

　　組織體系更加嚴(yán)密。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨不斷健全組織體系，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)遍布經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，筑牢了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅實組織基礎(chǔ)。基層組織建設(shè)以提升組織力為重點，突出政治功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。提出和貫徹新時代黨的組織路線，明確信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，不斷增強組織工作的整體效能。

　　機制方式更加健全。加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，要體現(xiàn)和落實在各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化黨和國家機構(gòu)改革，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機制得到進一步完善。通過推進黨和國家機構(gòu)改革，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，強化黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在重要領(lǐng)域設(shè)立黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建中央全面依法治國委員會、中央審計委員會、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，加強黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。強化請示報告、政治監(jiān)督、政治巡視等制度，有力維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，發(fā)展全過程人民民主，全面推進依法治國，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

　　“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是我們黨在百年奮斗歷程中形成的寶貴歷史經(jīng)驗，是我們過去能夠成功的根本原因，也是我們未來繼續(xù)取得成功的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖�！泵嫦蛭磥恚�進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。”新時代新征程上，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　始終堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“民心是最大的政治”“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須牢記我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

　　確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用�！秉h對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)是總攬，要善于議大事、抓大事、謀全局，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上，調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，把社會各種力量動員起來、凝聚起來，匯聚成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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