3月24日，被招商到棗陽吳店鎮(zhèn)的老板余斌向省營商辦投訴稱，棗陽市吳店鎮(zhèn)政府不履行凈地供應(yīng)義務(wù)，長期拖欠其墊資代建的2100余萬元工程款及利息，致使其資金鏈斷裂，最終導(dǎo)致原計劃投資的華瑞園物流中心一直無法啟動實施，且欠下一身債。

52歲的余斌，目前是湖北華瑞園物流公司（以下簡稱華瑞園物流公司）的法人代表。

2013年6月20日，華瑞園物流公司（乙方）與棗陽市吳店鎮(zhèn)（甲方）簽訂“棗陽市華瑞園物流中心投資協(xié)議書”。按照協(xié)議，雙方規(guī)劃總投資2.3億元，在300畝土地上建設(shè)物流園、公交換乘中心、三星級農(nóng)家樂餐飲、拆遷還建、漢文化主題廣場等。2014年10月，因種種原因，協(xié)議甲方變更為吳店鎮(zhèn)姚崗村村委會，項目面積縮小為230畝左右。

按照約定，項目由雙方統(tǒng)一規(guī)劃，分項推進，共同投資建設(shè)，其中的還建房項目等由鎮(zhèn)政府出資，華瑞園物流公司先行墊資建設(shè)，待工程全部完工后，吳店鎮(zhèn)以土地收益與華瑞園物流公司據(jù)實進行工程結(jié)算。

2013年8月，在未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的情況下，還建房啟動建設(shè)。2014年10月華瑞園物流園建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖獲棗陽市規(guī)劃設(shè)計研究院批準(zhǔn)，面積為88.3畝，其中包含50畝住宅用地（含還建房）。

在兩棟還建房建起后，因資金支付問題未達成一致，華瑞園物流公司與吳店鎮(zhèn)圍繞交房問題產(chǎn)生矛盾。2015年底，華瑞園物流公司資金鏈斷裂，引發(fā)系列問題，項目建設(shè)被迫中止。

2016年10月，針對上述情況，棗陽市政府召開專題會議研究解決方案。11月，吳店鎮(zhèn)政府委托姚崗村村委會與華瑞園物流公司、棗陽市華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司等簽訂框架協(xié)議，終止物流中心項目建設(shè)，已受讓的50畝住宅用地按一般商住項目，由華瑞園物流公司與華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司按市場化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。華瑞園物流公司墊資建設(shè)的還建房由政府組織第三方評估后回購。

作為實際投資人，余斌多次督促解決土地、墊資等問題。但直到目前，受讓的50畝土地中所建房屋占地僅10余畝，其余大部分仍未完成平整與移交，現(xiàn)場被種植了小麥等作物，甚至部分被其他公司房屋占據(jù)。

此間，因50畝土地出讓金由華瑞園物流公司支付，而還建房項目由余斌合作伙伴名下、有房產(chǎn)資質(zhì)的華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司為建設(shè)法人，因兩人產(chǎn)生較大矛盾，給50畝土地的開發(fā)建設(shè)增加了困難。

余斌投訴，在企業(yè)十分困難的情況下，吳店鎮(zhèn)政府拖欠、侵占資金及利息共計2100多萬元。

面對投資人投訴及上級督辦要求，棗陽市政府給襄陽市政府的回復(fù)中出現(xiàn)了前后矛盾的表述�；貜�(fù)中先是明確稱華瑞園公司已動工建設(shè)的1、2、3、4號樓均在用地范圍內(nèi)，后文中稱華瑞園物流公司擅自在框架協(xié)議規(guī)定的50畝范圍外違規(guī)建房占地3000平方米，須按當(dāng)時土地招拍掛32萬元/畝的價格扣減144萬元。

余斌感到痛心的是，在企業(yè)艱難時刻，不僅沒有得到及時援手，還屢遭當(dāng)?shù)貥O個別政府官員“下黑手”。

據(jù)了解，在合作過程中，余斌所投部分資金按約定存入?yún)堑赕?zhèn)財政所的監(jiān)管賬戶，但多次被他人冒領(lǐng)、套取，其中不乏與之熟悉的村、鎮(zhèn)干部利用職務(wù)之便解決個人問題。對此，棗陽市有關(guān)部門對相關(guān)人員作出過嚴(yán)重警告、誡勉談話、行政降級等處理。但余斌反映，相關(guān)資金問題并沒有得到有效解決。

面對余斌提出的賠償要求，棗陽市政府法務(wù)代表高峰建議余斌通過法律訴訟渠道解決，稱法院有了判決，政府行政也好有依據(jù)。（湖北日報全媒記者 安薇薇）

微評

解決十年痼疾，需要政府十分誠意

□ 安薇薇

棗陽市吳店鎮(zhèn)的一起投資糾紛糾纏十年，涉及吳店鎮(zhèn)黨委政府、吳店鎮(zhèn)姚崗村村委會、投資商及其合作伙伴等多方。因為歷史原因，加上地方領(lǐng)導(dǎo)變更多次，問題如同陳年痼疾，令當(dāng)事人束手無策。

不可否認(rèn)，華瑞園物流園上馬之初，過于匆促，實力不足，且邊報邊建，很多手續(xù)至今仍不齊備，留下了隱患。然而，當(dāng)?shù)毓賳T幾經(jīng)換屆，一些新官沒能及時處理好舊賬，甚至不愿處理舊賬，更有個別干部從中伸手，令人痛心。

這一糾紛糾纏十年，利益受損方多次上訪投訴，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了地方政府招商引資的形象。當(dāng)一個地方這樣的事情多了，試想，誰還敢來放心大膽投資？

打造“熱帶雨林”式營商環(huán)境，是省政府的公開承諾。希望地方政府拿出十分的誠意，不為推脫找借口，多為發(fā)展想辦法，主動作為，依法行政，早日推動問題解決，營造風(fēng)清氣正、公平、公正的“熱帶雨林”式營商環(huán)境。

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