近日，湖北省委、省政府印發(fā)了《中共湖北省委、湖北省人民政府關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全文如下。

湖北省“十四五”開局良好，經(jīng)濟發(fā)展重回“主賽道”，疫后重振取得決定性成果，“三農”工作“壓艙石”作用凸顯。2022年，實現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復元打平、再續(xù)精彩”，必須穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作�？偟囊�求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央農村工作會議精神，按照省委十一屆七次、八次、九次、十次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農業(yè)穩(wěn)產保供、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。

一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給

（一）毫不放松抓好糧食生產。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。堅決完成國家下達的糧食生產目標任務，分解下達到市縣、落實到田塊，確保糧食總產穩(wěn)定在500億斤以上。強化政策、項目和資金保障，全面提高糧食主產縣綜合生產能力。集成推廣綠色高效技術“噸糧”模式。深入實施優(yōu)質糧食工程，提升糧食單產和品質。挖掘再生稻、雙季稻等擴面增量潛力。支持京山橋米、潛江蝦稻、孝感糯稻等優(yōu)質稻米產業(yè)鏈發(fā)展，規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。

（二）鞏固提升油料生產能力。落實中央財政產油大縣獎勵政策，大力推進油菜輪作。推廣綠色輕簡高效栽培新模式，推進油菜全程機械化生產，提高油菜產量。推廣應用高含油高油酸新品種。加快菜籽油產業(yè)鏈發(fā)展，推動油菜多功能利用。擴大木本油料種植規(guī)模。穩(wěn)定大豆生產。

（三）保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。抓好生豬穩(wěn)價保供，實施生豬產能調控，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在245萬頭左右。推進牛羊增量、家禽提質，保障肉、蛋、奶等畜產品供給安全。提升漁業(yè)發(fā)展質量，實施池塘標準化建設與尾水治理工程，確保淡水產品產量達到490萬噸左右。加強設施蔬菜、大中城市蔬菜基地建設。積極發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。開展農業(yè)生產“三品一標”提升行動，推行食用農產品承諾達標合格證制度。

（四）提高農民種糧綜合效益。落實中央財政產糧大縣獎勵和國家稻谷、小麥最低收購價政策。推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產糧大縣全覆蓋。支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。加快推進省市縣三級糧食應急儲備保障中心建設。出臺糧食節(jié)約行動方案。

二、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（五）促進脫貧人口持續(xù)增收。加大脫貧人口產業(yè)和就業(yè)幫扶力度，確保脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r民收入增速、脫貧地區(qū)農民收入增速高于全省農民收入增速。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務等增收新業(yè)態(tài)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。落實逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重的要求，重點支持幫扶產業(yè)補短板。鞏固光伏扶貧工程成效。做好過渡期脫貧人口小額信貸工作。延續(xù)支持幫扶農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和幫扶車間的優(yōu)惠政策。鞏固深化與東部省市勞務協(xié)作。大力推行以工代賑方式，具備條件的可提高勞務報酬發(fā)放比例。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，實行動態(tài)管理。

（六）完善監(jiān)測幫扶機制。建立監(jiān)測標準年度調整機制，落實“農戶自主申報、基層干部摸排、部門篩查預警”監(jiān)測方式，實現(xiàn)監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應，應納盡納、應扶盡扶。健全跨部門工作會商和信息互通機制，推動省市縣防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺數(shù)據(jù)共享。強化監(jiān)測幫扶責任落實，根據(jù)監(jiān)測對象風險類別和發(fā)展需求，按照“缺什么補什么”的原則，分層分類落實針對性幫扶措施。建立規(guī)模性返貧風險研判和協(xié)同處置機制。繼續(xù)開展鞏固脫貧成果后評估工作。

（七）健全“三保障”和飲水安全有保障長效機制。落實義務教育“雙線控輟保學”責任制，改善義務教育辦學條件。建立防范化解因病返貧致貧長效機制，加強脫貧戶和監(jiān)測戶大額醫(yī)療費用支出監(jiān)測，對農村低收入人口實行分類精細化資助。將符合政策的動態(tài)新增農村低收入群體危房及時納入農村危房改造，應改盡改。鞏固維護已建農村供水工程成果，提高供水保障水平。

（八）加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。推進安置區(qū)產業(yè)就業(yè)幫扶，建設安置區(qū)配套產業(yè)園區(qū)，組織開展就業(yè)專項幫扶行動。推進安置區(qū)配套基礎設施提檔升級。統(tǒng)籌安置區(qū)與遷入地公共服務供給。抓好安置區(qū)基層黨組織建設，提升安置區(qū)治理水平。持續(xù)改善生態(tài)脆弱區(qū)、地質災害影響區(qū)、偏遠山區(qū)生產生活條件，引導過于分散居住的農戶搬遷安置，提高基礎設施保障效率。

（九）落實脫貧地區(qū)幫扶支持政策。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。加強同中央單位定點幫扶溝通銜接，深化37個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶，堅持省級領導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，推進省內區(qū)域協(xié)作和省直單位定點幫扶。加大對省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。

三、聚焦農業(yè)產業(yè)化加快鄉(xiāng)村發(fā)展

（十）持續(xù)提升農業(yè)產業(yè)化水平。以規(guī)�；�、科技化、標準化、品牌化、集群化、多元化、國際化為導向，堅持產業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟和產業(yè)融合發(fā)展理念，大力推進農業(yè)產業(yè)化，加快建設農業(yè)產業(yè)強省。完善“鏈長制”，建立統(tǒng)籌推進、分工協(xié)作的工作機制，培優(yōu)建強十大重點農業(yè)產業(yè)鏈，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合。以拓展產業(yè)增值空間為重點，開發(fā)特色化、多樣化產品，提升產業(yè)附加值。深入實施“十百千萬”工程，建立重點企業(yè)庫、重大項目庫、重點任務清單。統(tǒng)籌財政涉農資金、地方專項債券，發(fā)揮社會資本投資作用，支持農業(yè)全產業(yè)鏈建設。鼓勵各類農業(yè)經(jīng)營主體合作建立農業(yè)供應鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產供銷、內外貿一體化的現(xiàn)代農業(yè)。加強“三農”領域招商引資，招引一批農業(yè)產業(yè)化頭部企業(yè)，培育一批重點龍頭企業(yè)，扶優(yōu)一批科技型龍頭企業(yè)，垂直整合一批同質化企業(yè)。以大龍頭、大品牌為牽引，推進產業(yè)鏈上下游企業(yè)整合，支持符合條件的企業(yè)上市。深入推進品牌強農，加強農產品品牌的整合、策劃、推介與營銷，打造核心區(qū)域公用品牌，推動從“賣原料”向“賣產品”、“賣資源”向“賣品牌”轉變，持續(xù)提升湖北農產品品牌影響力和美譽度。辦好湖北農業(yè)博覽會等展會活動。大力培養(yǎng)農業(yè)經(jīng)紀人和產業(yè)帶頭人，支持圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，使更多農戶深度融入農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。

（十一）加快推進農村一二三產業(yè)深度融合。鼓勵各地根據(jù)自身特色優(yōu)勢，拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。加強縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，提升農村一二三產業(yè)梯次輻射效應。立足特色塊狀化發(fā)展“一縣一品”“一業(yè)一品”，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢特色產業(yè)集群。以精深加工為重點建設農產品加工園區(qū)，促進產業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應，降低要素成本。支持中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動重點村發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場。推動農業(yè)與文旅、康養(yǎng)、游學等融合，支持鄉(xiāng)村民宿、農家樂特色村（點）發(fā)展。實施“數(shù)商興農”工程，擴大電子商務進農村覆蓋面。以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。

（十二）推動農村消費擴容提質升級。加強縣域商業(yè)體系建設。提升縣城商業(yè)服務水準，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，提高應急保供響應能力。促進購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，發(fā)展線上線下相結合的新型鄉(xiāng)村便利店，改善鄉(xiāng)村消費環(huán)境。加快農村寄遞物流體系建設，解決快遞進村“最后一公里”問題。支持郵政、快遞、物流、電商等市場主體共建共享基礎設施和配送渠道。支持農產品產地專業(yè)市場、骨干批發(fā)市場和大型流通企業(yè)發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系。

（十三）促進農民穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。大力開展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。鼓勵“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持建設縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地。加強勞務協(xié)作對接，做好外出務工人員服務工作。合理引導靈活就業(yè)農民工按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（十四）深入推進農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理。持續(xù)推進化肥、農（獸）藥減量增效，加強畜禽糞污資源化利用和農作物秸稈、農膜、農藥包裝物回收利用，支持新型可降解生態(tài)農業(yè)循環(huán)物資推廣應用。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。持續(xù)抓好長江禁捕，加強退捕漁民轉產安置動態(tài)幫扶。穩(wěn)妥有序開展湖庫增殖漁業(yè)資源利用試點。抓好重點生態(tài)區(qū)域保護修復重大工程項目實施，高質量建設長江、漢江、清江森林生態(tài)廊道。打造綠色低碳農業(yè)模式。探索建立碳匯產品價值實現(xiàn)機制。

四、強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐

（十五）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，落實最嚴格的耕地保護制度。強化底線約束，統(tǒng)籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。明確耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。實施耕地保護紅黃牌制度，完善激勵約束機制，對保護突出的予以激勵、保護不合格的予以懲戒。堅持農田姓“農”、良田種糧，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加大對新增農村亂占耕地建房懲處力度。強化耕地占補平衡管理，通過實施全域國土綜合整治、高標準農田建設等項目補充可長期穩(wěn)定利用的耕地。嚴格管控耕地轉為其他農用地。

（十六）扎實推進高標準農田建設。多渠道增加投入，2022年建設420萬畝高標準農田，重點向江漢平原等產出效益高的連片地區(qū)傾斜。實施耕地質量保護和提升行動。推進田塊整治，合理劃分和適度歸并田塊。加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。優(yōu)化機耕路、生產路布局，整修田間道路。持續(xù)推進水利補短板工程，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展灌區(qū)管理標準化規(guī)范化建設。加強農田水利工程運行維護，鼓勵村集體經(jīng)濟組織、農戶建設村內小型農田水利設施。

（十七）強化種業(yè)創(chuàng)新和農業(yè)科技支撐。集中優(yōu)勢資源，加快湖北洪山實驗室、武漢國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。加快推進農業(yè)種質資源普查收集，建設省級農作物種質資源中期庫、畜禽遺傳資源基因庫。提升育種創(chuàng)新能力，做大做強水稻、油菜、生豬、淡水魚、柑橘等優(yōu)勢種業(yè)。支持長江名優(yōu)魚類人工繁育馴化養(yǎng)殖。加大良種應用推廣力度，提高農業(yè)良種化和供種保障水平。完善“揭榜掛帥”等制度，推動解決一批“卡脖子”關鍵核心技術難題。深入實施院士專家科技服務“515”行動、農業(yè)科技“五五”工程。組織選派萬名科技特派員服務鄉(xiāng)村振興。支持創(chuàng)建國家級農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

（十八）推動農業(yè)機械化補短板。加大農機裝備“產學研用推”協(xié)同攻關，支持高端智能、特色種養(yǎng)等農機裝備研發(fā)制造。加強丘陵山區(qū)農田宜機化改造，推進種植模式、作物品種宜機化。發(fā)揮農機購置與應用補貼政策的導向作用，優(yōu)化補貼兌付方式，重點支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、油菜籽收獲等農機。建設區(qū)域性農機社會化服務中心，推廣“全程機械化+綜合農事”服務。

（十九）提升設施農業(yè)水平。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。推廣陸基工程化、池塘設施化、循環(huán)水養(yǎng)殖工廠化等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設施裝備技術研發(fā)應用。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。

（二十）有效防范應對農業(yè)重大災害。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。完善農業(yè)重大災害快速響應機制，修訂完善水旱災害防御預案。推進江河湖庫系統(tǒng)治理，實施抗旱水源工程。強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，加強農業(yè)氣象適用技術推廣應用。強化種子、化肥、農（獸）藥等生產儲備調運。加強基層動植物疫病防控體系建設。堅持人病獸防、關口前移，阻斷人畜共患病傳播途徑。抓好重大動物疫病基礎免疫。提升非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控水平。

五、立足美麗宜居推進鄉(xiāng)村建設

（二十一）健全鄉(xiāng)村建設實施機制。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范村莊撤并。加強荊楚鄉(xiāng)村建筑風貌引導，保護傳統(tǒng)村落民居、紅色村寨、歷史文化名鎮(zhèn)名村。深化村莊小型建設項目“放管服”改革。完善農民參與鄉(xiāng)村建設機制。以縣為單位編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十二）接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升行動。充分尊重農民意愿，科學選擇農村改廁技術模式，不搞“一刀切”。鞏固改廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快農村黑臭水體治理。推進村莊有機廢棄物就地利用處理。推進森林鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村建設，常態(tài)化開展村莊清潔行動和綠化美化行動，整體提升村容村貌。分類推進鄉(xiāng)村建設，制定鄉(xiāng)村建設評價標準，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村示范村和整治村建設，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加強文明生活方式宣傳引導，調動農民群眾自愿參與建設美麗家園。

（二十三）加強重點領域農村基礎設施建設。實施農村公路骨干網(wǎng)暢通、基礎網(wǎng)連通、老舊路提升和生命防護工程，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道、建制村雙車道，推進農村資源路、產業(yè)路、旅游路建設和村內主干道連接。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。加強農村路域環(huán)境整治。實施規(guī)�；�供水工程建設和小型工程標準化改造。提升農村電力保障水平，發(fā)展農村清潔能源。建設現(xiàn)代宜居農房。繼續(xù)實施農村危房改造和抗震改造，完善建設標準規(guī)范。

（二十四）扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推進智慧農業(yè)發(fā)展。加強農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓，提升農民數(shù)字化“新農具”使用技能。加強農村信息基礎設施建設，推動農村光纖寬帶、移動通訊網(wǎng)絡、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動黨務、村務、財務等網(wǎng)上公開。建設“湖北數(shù)字農經(jīng)”平臺。持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點。

（二十五）統(tǒng)籌縣域基本公共服務。支持農村地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園，擴大公益普惠學前教育資源供給。推進城鄉(xiāng)學校共同體建設。深化中小學教師“縣管校聘”改革。支持全國百強縣、百萬人口以上的縣市創(chuàng)建三甲醫(yī)院。深入推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。推行鄉(xiāng)村醫(yī)務人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。持續(xù)推進“萬名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項目實施，分類落實村醫(yī)養(yǎng)老、醫(yī)保等社會保障待遇。落實農村低收入人口醫(yī)保參保繳費資助政策。推進縣級失能特困供養(yǎng)機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院和農村互助照料中心等設施建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務，實施村級綜合服務設施提升工程。

六、突出黨建引領促進鄉(xiāng)村治理

（二十六）發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制。深化農村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建。發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。完善村級重要事項、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機制。落實以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障機制。加強村委會規(guī)范化建設。全面推進清廉村居建設，推廣村級小微權力清單制。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督組織的溝通協(xié)作、有效銜接，強化對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。規(guī)范村級組織機構牌子和證明事項。

（二十七）創(chuàng)新農村精神文明建設有效平臺載體。依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講教育活動。常態(tài)化開展專業(yè)藝術院團上山下鄉(xiāng)、巡回演出和荊楚“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動。加強農村體育場地設施建設。辦好中國農民豐收節(jié)。實施農耕文化傳承保護工程，加強非物質文化遺產、重要農業(yè)文化遺產保護利用。實施“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”行動。

（二十八）切實維護農村社會平安穩(wěn)定。持續(xù)推進平安法治鄉(xiāng)村建設。加強農村普法宣傳教育。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“村霸”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。健全鄉(xiāng)村一站式多元化矛盾糾紛化解機制。推動應急管理與鄉(xiāng)村治理資源整合，推進農村應急廣播主動發(fā)布終端建設。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法行為。健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。

七、加強鄉(xiāng)村振興要素保障和制度供給

（二十九）加大鄉(xiāng)村振興投入。健全農業(yè)農村財政投入優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。將符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵各地采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，加大對鄉(xiāng)村振興的投入支持。

（三十）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務。鼓勵金融機構加大鄉(xiāng)村振興信貸投放，探索信貸風險分擔機制。推進金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)試點。探索“整村授信+村銀共建”服務模式。探索農村資產抵質押融資模式。發(fā)展農戶信用貸款。開展金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估，實行差異化監(jiān)管。擴大農業(yè)保險范圍，推廣農業(yè)氣象指數(shù)保險和巨災保險。積極發(fā)展農業(yè)再保險。

（三十一）加強鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障。合理布局農村產業(yè)融合發(fā)展用地空間，安排不少于10%的建設用地規(guī)模指標，優(yōu)先保障農產品加工、直銷配送及倉儲保鮮冷鏈、農村觀光旅游等產業(yè)用地需求。過渡期內，脫貧縣每年單列安排600畝新增建設用地計劃指標，專項用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。通過全域土地綜合整治等方式騰退出來的農村建設用地，優(yōu)先用于農民安置、農村基礎設施建設和產業(yè)用地。簡化農村產業(yè)用地審批。實行農村產業(yè)融合發(fā)展用地準入負面清單。

（三十二）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。對接實施國家“神農英才”計劃，實施高層次鄉(xiāng)村振興人才培訓倍增計劃、高素質農民培訓計劃、農業(yè)產業(yè)領軍人才支撐計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。對縣以下基層專業(yè)技術人才開展職稱評聘“定向評價、定向使用”工作，對中高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列。鼓勵各地出臺城市人才下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興的激勵政策。

（三十三）深化農村重點領域改革。完善農村土地經(jīng)營權流轉服務體系和風險防范機制。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，加強農村集體資產監(jiān)督管理。持續(xù)實施扶持新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，化解村級債務。強化宅基地審批管理，探索建立宅基地使用權流轉和宅基地自愿有償退出機制。穩(wěn)妥有序推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。推進農村產權流轉交易市場規(guī)范化建設。深化農業(yè)綜合水價、集體林權、國有農場企業(yè)化和供銷合作社綜合改革。根據(jù)中央部署，制定新階段深化農村改革實施方案。

八、加強黨對“三農”工作的全面領導

（三十四）壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。制定鄉(xiāng)村振興責任制實施措施，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興和各部門推進鄉(xiāng)村振興責任。持續(xù)開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。開展《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施總結評估。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。堅決反對“三農”領域各類形式主義、官僚主義。

（三十五）建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調職責。推進黨委農村工作領導小組議事協(xié)調規(guī)范化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

（三十六）推動鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，抓點帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，深入推進“千企興千村”行動，探索村企合作共贏長效機制。抓好鄉(xiāng)村振興促進法貫徹實施�？偨Y先進經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。

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