繼6月27日，武漢市重磅推出《進一步提升城市能級和城市品質(zhì)的實施意見》后，7月2日，武漢市人民政府官網(wǎng)公開了三項政策，涉及防治污染、國土規(guī)劃和法治政府。

　　7月8日，武漢市人民政府官網(wǎng)再次同天公布三項政策，發(fā)布《關(guān)于推進自然資源節(jié)約集約高效利用的意見》，以及“進一步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作”“建設(shè)國際消費中心城市實施方案的通知”。

　　7月14日起，《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》草案面向社會公眾公開征詢意見。

　　不到一個月的時間，如此密集出臺一系列政策文件，內(nèi)容集中指向全面提升城市能級和品質(zhì)，這樣的頻次和密度很不尋常。

　　文件和動作的背后，展現(xiàn)的是武漢落實習(xí)近平總書記指示精神和中央、省委要求的擔(dān)當(dāng)，是這座城市升級更新的決心和速度，也是武漢作答“必答題”的探索和努力。

　　“新”路子

　　新在課題和使命

　　去年3月，習(xí)近平總書記視察湖北武漢時強調(diào)，要樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

　　探索“新”路子，是總書記交給武漢的“必答題”�？倳�記出了題，我們就要答好卷。

　　習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上指出“我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎”。在上海考察時，總書記要求“加快提升城市能級和核心競爭力”。這些是我們深刻理解“新”路子的宏觀坐標(biāo)。

　　國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要草案，提出“轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設(shè)方式”，“提升綜合能級與國際競爭力”，具體提出了“城市更新行動”。

　　省委十一屆八次全會提出圍繞“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，要求武漢做強龍頭地位，全面提升城市能級和核心競爭力�！按笪錆h之大，不僅體現(xiàn)在規(guī)模之大，更體現(xiàn)在功能之強”，刷新了“大武漢”的豐富內(nèi)涵。

　　“新”路子需要探索，因為課題與使命之“新”。

　　2020年底，武漢市確定了加快打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的發(fā)展目標(biāo)。同年底，武漢市在副省級城市中較早成立了“城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組”，高規(guī)格系統(tǒng)性推進城市更新；2021年2月，武漢立法地質(zhì)環(huán)境管理，是全國首個出臺此地方法規(guī)的副省級城市。《進一步提升城市能級和城市品質(zhì)的實施意見》，則描繪了一幅高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的未來武漢圖景。

　　將武漢近期的發(fā)展動作放到更大格局中去考察，對武漢來說，“浴火重生”，絕不是簡單的恢復(fù)原樣，而是要在大戰(zhàn)大考之后，不斷創(chuàng)新和探索，努力蛻變和提升。

　　“新”路子

　　新在思想和路徑

　　習(xí)近平總書記在去年全國兩會期間參加湖北代表團審議時指出，要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。

　　城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，這可以清晰地理解，近期武漢市密集出臺和深度參與的政策文件中，為何“規(guī)劃”占有很大比重。如近期發(fā)布的《武漢市構(gòu)建高起點規(guī)劃體系工作方案》《武漢天河航空城發(fā)展規(guī)劃》《武漢城市圈空間規(guī)劃》《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（草案）等。在重磅文件《進一步提升城市能級和城市品質(zhì)的實施意見》中，規(guī)劃占據(jù)著重要位置，體現(xiàn)了城市管理的“主動性”和“自覺性”。

　　新路子，需要新思想，新路徑。

　　規(guī)劃上，超越傳統(tǒng)“三鎮(zhèn)鼎立”，創(chuàng)新提出“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”，城市空間格局正在發(fā)生深刻變化。建設(shè)中，創(chuàng)新、智慧、綠色越來越成為城市關(guān)鍵詞，在剛剛結(jié)束的2021中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作論壇上，外賓們看到的不只是江城武漢，更是數(shù)字武漢、云上武漢、未來武漢。管理上，武漢則狠下“繡花”功夫，具體到“建設(shè)街心公園、口袋公園300個，布置街頭小景300處等”，愿景圖也是一幅實實在在的施工圖。

　　今年以來，“創(chuàng)新”在武漢市發(fā)布的政策文件中始終占據(jù)重要位置。6月底，武漢成立武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，“四不像”的關(guān)鍵詞，成立儀式上院長一職面向全球虛位以待……種種“非常規(guī)”引發(fā)熱烈討論。

　　綠色是另一個關(guān)鍵詞。7月16日，中國碳市場正式開市，全球最大規(guī)模的碳市場上線交易。作為碳市場交易“樞紐”，“中碳登”所在地湖北武漢引人注目。

　　自2014年湖北碳排放權(quán)交易試點開展以來，不論是總交易量還是日交易額，均占全國一半，是全國最活躍的碳市場。從山水武漢到綠色武漢，再到綠色金融武漢，有學(xué)者預(yù)測，以“中碳登”為支點，武漢將崛起一個綠色金融高地。

　　“新”路子

　　新在合力與實踐

　　習(xí)近平總書記指出，人民城市人民建，人民城市為人民。

　　超大城市現(xiàn)代化治理新路子，武漢千萬市民在共同努力。

　　于7月13日成為武漢最年輕上市企業(yè)之一的中科通達，是一家基于城市大數(shù)據(jù)的科技公司。企業(yè)領(lǐng)軍人物王開學(xué)用“智慧一座城，通達千萬家”來形容企業(yè)與城市的關(guān)系。的確，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟成為城市治理和高質(zhì)量發(fā)展新引擎后，城市發(fā)展與企業(yè)壯大能在更大空間共生共贏。

　　充分發(fā)揮城市主人翁的創(chuàng)造力和能動性，是武漢探索新路子的重要路徑之一。

　　從去年疫情期間就出臺《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，到下半年推進深化街道管理體制改革，從引人注目的200多名社區(qū)書記進“事業(yè)編”，到全市14萬余名黨員就近下沉服務(wù)社區(qū)，一系列文件和實踐背后，是城市對大戰(zhàn)大考寶貴經(jīng)驗的思考和沉淀，是城市基層治理的創(chuàng)新探索。如今，黨建引領(lǐng)基層社會治理可見、可得、可感，很多群眾生活中的煩心事、操心事、揪心事，在社區(qū)就解決了。城市治理重心下移、資源下傾、力量下沉，武漢特色的黨建引領(lǐng)基層治理路徑漸漸明顯。

　　科教大市、人才大市正在為“強武漢”助力。在產(chǎn)業(yè)前沿和實驗室，一大批院士專家領(lǐng)銜的重大科技成果進入生活。無人駕駛、人工智能等科技感十足的前沿領(lǐng)域，城市發(fā)展與專家實驗室越來越同頻共振。

　　7月14日，兩所充滿未來感的技術(shù)學(xué)院在華中科技大學(xué)掛牌。同時獲批未來技術(shù)學(xué)院和國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺的，全國只有清華大學(xué)、北京大學(xué)和華中科技大學(xué)。不少武漢人開玩笑地說，它們是“科技魔法學(xué)校”，既裝著科技的無限想象，也裝著可能改變城市的奇異未來。

　　長江日報記者魯珊 鄭汝可

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