湖北省人大代表、秭歸縣縣長楊勇：5份建議謀劃“十四五”開局之年

湖北省人大代表、秭歸縣縣長楊勇（受訪者供圖）

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步，至關(guān)重要。

湖北省宜昌市秭歸縣定下了2021年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，進(jìn)出口總額增長10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成省市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保任務(wù)。

未來五年，秭歸將錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照省委、市委工作要求，堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、一軸驅(qū)動(dòng)、三片協(xié)同”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“精品農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)工業(yè)富縣、文化旅游名縣、港口物流大縣”建設(shè)，加快建設(shè)全國四季鮮橙特色優(yōu)勢(shì)區(qū)、長江三峽文化旅游核心區(qū)、長江上游港口物流集散區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，全力打造“四縣四區(qū)”升級(jí)版。

今年湖北省兩會(huì)，省人大代表、秭歸縣縣長楊勇帶來了5份建議，涉及交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面。

加快推進(jìn)十宜、漢渝高速公路的建設(shè)

建設(shè)交通強(qiáng)國是黨和國家的重要戰(zhàn)略之一，湖北省于2019年10月被列為全國首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。

楊勇與多位代表共同帶來了《關(guān)于加快推進(jìn)十宜高速和漢渝高速公路建設(shè)的建議》，建議推動(dòng)十宜、漢渝高速公路納入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作、開工建設(shè)和交付使用。

楊勇表示，十宜高速、漢渝高速建成后，區(qū)域內(nèi)的滬蓉高速、滬渝高速、S68三峽翻壩高速公路將連接成網(wǎng)，徹底打通S68三峽翻壩高速公路與國家高速路網(wǎng)的梗阻，對(duì)于完善鄂西渝東高速公路網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的意義；還將進(jìn)一步打造沿長江黃金水道為主軸的綜合交通運(yùn)輸主網(wǎng)，為湖北挺起長江經(jīng)濟(jì)帶脊梁提供交通支撐，也為在“兩壩一峽”（葛洲壩、三峽大壩、西陵峽）及周邊區(qū)域建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)體系、人民防空、戰(zhàn)備交通應(yīng)急體系等奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，十宜、漢渝高速穿行于秦巴山和武陵山兩大特困片區(qū)，途經(jīng)的縣市多為剛脫貧的國家貧困縣市和省域市域交通落后的邊遠(yuǎn)縣市，且該區(qū)域每年都有大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需運(yùn)往全國各地，便捷的交通將大力助推途經(jīng)區(qū)域穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

秭歸縣位于湖北省西部，長江西陵峽兩岸，三峽工程壩上庫首，是“十三五”時(shí)期全國832個(gè)貧困縣之一。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，秭歸舉全縣之力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，完成了27446戶72825人脫貧銷號(hào)，47個(gè)貧困村脫貧出列，順利實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)。

秭歸縣雖然已經(jīng)整體脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧成果任務(wù)依然繁重。

因此，楊勇建議省委、省政府將秭歸縣納入全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在過渡期內(nèi)從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的能力。

農(nóng)村安全飲水鞏固提升有待加強(qiáng)。“十三五”期間，秭歸累計(jì)投資23580萬元，共新建集中供水工程791處、單戶供水工程8367處，累計(jì)解決了6.94萬戶、21.95萬人的飲水安全問題，其中建檔立卡貧困人口6.85萬人。

由于秭歸縣水源主要分布在沿江河谷及支流，半高山、高山地區(qū)普遍缺乏骨干水源，安全飲水保障性差，季節(jié)性、區(qū)域性缺水突出問題沒有得到根本徹底解決。

為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，有效解決秭歸縣群眾飲水和農(nóng)田灌溉困難，楊勇建議：建立農(nóng)村骨干水源體系，目前已經(jīng)啟動(dòng)了羅家水庫、百步溪水庫、紙溪溝水庫、三渡河水庫等8座水庫的前期工作，擬規(guī)劃建設(shè)沙鎮(zhèn)溪廖家坪抗旱水源工程、郭家壩鎮(zhèn)鄧家坡村提水泵站等10座泵站；優(yōu)化供水體系，目前秭歸正在抓緊推進(jìn)羅家水廠等21個(gè)規(guī)模水廠的設(shè)計(jì)工作，配套建設(shè)管網(wǎng)工程及消毒設(shè)施。

持續(xù)污染防治推進(jìn)綠色發(fā)展 著力抓好生態(tài)文明建設(shè)

自2003年三峽水庫蓄水以來，由于三峽大壩的攔截作用，大量漂浮物積聚在三峽大壩前。

“當(dāng)前，清漂工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)�！睏钣抡J(rèn)為，從十多年的工作情況來看，還存在著清漂機(jī)制不健全、清漂經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、應(yīng)急清漂和處置能力不足的問題。

“三峽庫區(qū)漂浮物的治理要從源頭上控制，強(qiáng)化上游和支流清漂任務(wù)的落實(shí)，是當(dāng)前清漂工作被忽視和最薄弱的地方。”楊勇建議，建立科學(xué)的庫區(qū)清漂工作機(jī)制，壓實(shí)上游和支流所在地政府清漂工作責(zé)任，建立上下游、干支流清漂工作協(xié)同機(jī)制和責(zé)任考核督辦機(jī)制；整合三峽大壩前秭歸縣、夷陵區(qū)和三峽集團(tuán)公司清漂能力，統(tǒng)一調(diào)度，形成合力；擴(kuò)大壩前漂浮物打撈作業(yè)區(qū)，將壩前漂浮物打撈作業(yè)區(qū)延伸至上游50公里處的歸州鎮(zhèn)咤溪河，同時(shí)將清漂工作重心上移，在上游建立攔漂帶，加大漂浮物攔截和打撈，避免成片漂浮物進(jìn)入壩前敏感水域。

種質(zhì)資源的保護(hù)與利用，對(duì)新品種選育、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的意義，種質(zhì)資源是國家的戰(zhàn)略資源，被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”。

鄂西南是我國東南低山丘陵向西南高山過渡區(qū)，孕育著豐富的種質(zhì)資源。隨著農(nóng)作物新品種的推廣和城鎮(zhèn)化建設(shè)，一些品種瀕臨滅絕。

楊勇建議，通過完善相關(guān)政策、加強(qiáng)宣傳力度、扶持相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)鄂西南山區(qū)地方種質(zhì)資源保護(hù)與利用，避免古老資源和物種的滅失以及其攜帶的基因的消亡。