湖北襄陽：狠抓作風建設(shè) 著力優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是一個城市的核心競爭力。不僅對經(jīng)濟運行產(chǎn)生巨大影響，更在本質(zhì)上反映出一個城市的市場化、現(xiàn)代化乃至文明進步的程度。今年來，湖北省襄陽市城管部門結(jié)合自身職能，開展學習大討論、問題大排查、整改大提升，念好“放”“管”“服”三字訣，通過補短板、消痛點，營造干凈衛(wèi)生城鄉(xiāng)環(huán)境、高效透明政務環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、安商親商社會環(huán)境，為襄陽高質(zhì)量發(fā)展貢獻城管力量。

抓“放”，激發(fā)市場活力。

放開21條區(qū)域和路段發(fā)展夜市經(jīng)濟。今年6月起，按照方便群眾、合理布局、安全有序的原則，統(tǒng)籌考慮交通、市容、環(huán)境等因素，在市區(qū)劃定21條夜間惠民服務經(jīng)營區(qū)域和路段，確定夜間經(jīng)營時段，方便商戶經(jīng)營，實行“六定” “六不得”管理要求，每天晚上6：00至10：00，組織隊員在惠民服務經(jīng)營區(qū)域及周邊值守巡查，做好宣傳引導，規(guī)范、指導商戶有序經(jīng)營，統(tǒng)籌處理好城市管理與方便市民、規(guī)范市容秩序與助力經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。8月31日到期后，經(jīng)報市政府同意，又將21條惠民服務區(qū)域和路段放開時間延長到了2020年12月31日。

對中小微企業(yè)和臨街商戶“首違不罰”。針對沿街商戶、餐飲店等中小微企業(yè)的復工復產(chǎn)，采取服務優(yōu)先、教育引導優(yōu)先辦法，對開業(yè)餐飲店、臨街經(jīng)營店面預先宣傳提醒，減少違法可能，對復工單位的店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等輕微違法違規(guī)行為 “首違不罰”。主動幫助復產(chǎn)臨街商戶加強防疫管理，做到“一店一檔案、一日一排查”；細致走訪復工建筑施工單位和工地，做到“一開門一跟進”；詳細指導餐飲企業(yè)定期清洗油煙凈化裝置，做好常態(tài)化疫情防控期間餐廚垃圾處置工作；及時提醒商戶合法合規(guī)設(shè)置戶外廣告和門店招牌，營造良好商業(yè)氛圍。

對共享單車企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。聯(lián)合市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的通告》，對市區(qū)共享單車進行規(guī)范管理，根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素，實行投放總量動態(tài)控制、動態(tài)調(diào)整，要求企業(yè)加強線上線下管理和服務，共同維護共享單車經(jīng)營管理秩序。針對日常管理不到位、問題比較突出的共享單車運營企業(yè)，城管部門對運營企業(yè)實行約談，對日常運維投放、保障管理等方面提出明確要求，督促各企業(yè)嚴格履行管理主體責任。對市區(qū)非機動車停放點進行全面排查，按照應劃盡劃的原則，共施劃非機動車停車點5萬余處，長約20萬米。

抓“管”，管出公平正義。

嚴管，對各類違法建設(shè)露頭就打。以“零增量、減存量、保安全”為目標，堅持關(guān)口前移、源頭治理，小口切入、借勢發(fā)力，充分發(fā)揮群眾力量，強化巡、防、控、拆一體化機制，重點整治嚴重影響人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、公共安全、社會治理等方面的違法建設(shè)行為。以拆違助力老舊小區(qū)改造，今年120個老舊小區(qū)計劃拆除2.5萬平方米違建，已完成91%。堅持以拆促控，先后保障勝利街景觀大道改造、襄陽四中、鳳雛大橋、魚梁洲中央生態(tài)公園項目、襄陽東站等重大項目建設(shè)。重拳整治漢江及其支流水域范圍內(nèi)違法建設(shè)，依法拆除漢江老西灣段、長壽島國家濕地公園違法建設(shè)2.5萬余平方米，保護城市生態(tài)環(huán)境。

智管，推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法。以打造“共建、共治、共享”的城市管理格局為目標，積極推進城市綜合管理服務平臺建設(shè)。市城市管理指揮中心完成與住建部國家平臺的聯(lián)網(wǎng)。今年7月，與公安部門視頻監(jiān)控資源實現(xiàn)接駁，共接入公安部門各類公共區(qū)域監(jiān)控探頭2849個，城市管理效率進一步提升。廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及GIS技術(shù)，使城市管理“耳聰目明”。通過智慧城管App將信息采集員變成智慧城管的“傳感器”，將巡查發(fā)現(xiàn)的各類城市管理問題及時處置；建設(shè)建筑垃圾運輸車輛智能管控平臺，實現(xiàn)對市區(qū)建筑垃圾運輸車輛實時監(jiān)控借助城管指揮中心監(jiān)管平臺，對違法違規(guī)車輛實施全方位、全時段、全過程監(jiān)管；建設(shè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛智能管控系統(tǒng)，通過車載定位監(jiān)控終端，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛全程管控。

抓“服”，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

抓好環(huán)衛(wèi)保潔服務。寓管理于服務，常態(tài)化開展城市環(huán)境“大清掃”、農(nóng)村垃圾“大清理”、薄弱地帶“大整治”等活動，持續(xù)開展戶外廣告清理整治、“牛皮癬”治理、校園周邊環(huán)境綜合整治和餐飲油煙污染治理等工作，及時做好生活垃圾收運處置，日產(chǎn)日清，干干凈每一天，為在襄生活和創(chuàng)業(yè)的市民營造良好的市容環(huán)境。

積極回應市民訴求。面向全社會公開征集市民對市區(qū)公廁結(jié)構(gòu)性不足的問題的意見和建議，在媒體上一一進行了公開回應；對能立即解決的問題，迅速進行整改落實，不能立即解決的，全部列入今后工作計劃。開通城管投訴熱線3230110，坐席員24小時值守，今年來，系統(tǒng)共接到城市管理問題49000余件，全部按期處置結(jié)案。（張雄 田靜秋 唐行行）