湖北遠(yuǎn)安探索社區(qū)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制常態(tài)化夯實(shí)基層

疫情暴發(fā)后，湖北遠(yuǎn)安3000余名干部聞令而動(dòng)，下沉社區(qū)、編入網(wǎng)格，通過構(gòu)建“縣級(jí)干部任片長、社區(qū)干部管局長、機(jī)關(guān)干部當(dāng)樓長”的扁平化作戰(zhàn)體系，助力防疫陣地戰(zhàn)取得階段性勝利，為遠(yuǎn)安納入全省首批低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)社區(qū)治理中存在的“資源統(tǒng)籌難”“力量調(diào)度難”“服務(wù)不精細(xì)”等問題，遠(yuǎn)安從疫情防控戰(zhàn)時(shí)機(jī)制中及時(shí)反思總結(jié)，通過固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，探索山區(qū)縣城社區(qū)治理措施常態(tài)化。

縣級(jí)干部任片長，破解資源統(tǒng)籌之難

為確保下沉干部步調(diào)一致、同心同向，縣委安排縣人大、縣政協(xié)8名縣級(jí)干部擔(dān)任8個(gè)社區(qū)片長，同步下發(fā)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鳴鳳鎮(zhèn)各片區(qū)工作職責(zé)》，明確片長擔(dān)當(dāng)三責(zé)。

一線指揮之責(zé)：堅(jiān)持坐鎮(zhèn)指導(dǎo)社區(qū)疫情防控工作，及時(shí)研判形勢(shì)、分析問題、提出對(duì)策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之責(zé)：合理調(diào)度轄區(qū)單位、企業(yè)、物業(yè)等各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好資源爭(zhēng)取。監(jiān)督管理之責(zé)：直達(dá)一線查崗問效，檢查干部工作狀態(tài)，查看工作成效。

通過壓實(shí)三責(zé)，8名縣級(jí)干部強(qiáng)力統(tǒng)籌62個(gè)縣直部門及單位“一把手”力量，累計(jì)調(diào)配各類防控物資及資金160余萬元下沉社區(qū)，有效破解資源統(tǒng)籌難題，推動(dòng)防控形勢(shì)積極向好。

為切實(shí)推動(dòng)資源下沉社區(qū)，遠(yuǎn)安縣在之前常委包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的基礎(chǔ)上，明確縣人大、政協(xié)8名縣級(jí)干部長期包聯(lián)8個(gè)社區(qū)，并細(xì)化“調(diào)查研究、參與決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”三項(xiàng)包聯(lián)職責(zé)，落實(shí)“三個(gè)一”基本要求，促進(jìn)社區(qū)提級(jí)治理制度化。

年度一張清單：采取縣委點(diǎn)題、社區(qū)領(lǐng)題、片長破題方式，建立片長年度履職清單，明確與社區(qū)共同完成的年度重點(diǎn)任務(wù)，并及時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

月度一次碰頭：依托社區(qū)大黨委，實(shí)行月度工作碰頭會(huì)制度，定期共同研究解決社區(qū)建設(shè)和管理中的重難點(diǎn)問題。

半年一次測(cè)評(píng)：每半年結(jié)合居民代表大會(huì)、黨員大會(huì)，對(duì)片長和轄區(qū)單位履職情況開展一次民意測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為各類考核評(píng)優(yōu)依據(jù)，促進(jìn)工作開展。

社區(qū)干部管局長，破解力量調(diào)度之難

及時(shí)成立臨時(shí)黨支部，堅(jiān)持“四個(gè)一”原則，實(shí)現(xiàn)社區(qū)低職務(wù)干部領(lǐng)導(dǎo)縣直高職務(wù)干部，有效保證了力量高效調(diào)度。

堅(jiān)持組織“一張網(wǎng)”，社區(qū)黨委與臨時(shí)支部相互嵌入，社區(qū)干部依托臨時(shí)支部，統(tǒng)籌調(diào)配下沉力量，有效解決社區(qū)干部“管”縣直干部張不開嘴、抹不下面兒等問題；堅(jiān)持任務(wù)“一張單”，支委每晚通過視頻會(huì)議碰頭，明確每天工作任務(wù)，促使支委以單明責(zé)、照單履責(zé)、按單考責(zé)；堅(jiān)持監(jiān)管“一把尺”，不論職務(wù)高低，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)等問題一律通報(bào)，倒逼縣直單位責(zé)任真上肩；倡導(dǎo)共建“一家親”，推行轄區(qū)單位輪值制度，支委所在單位每天選派一名干部到社區(qū)坐班，讓社區(qū)干部和下沉力量共同筑起群防群控的堅(jiān)實(shí)堡壘。8個(gè)臨時(shí)黨支部成立以來，累計(jì)開展支委（擴(kuò)大）會(huì)議28場(chǎng)次，組織實(shí)地抽訪督導(dǎo)40次，通報(bào)責(zé)任單位17個(gè)，約談干部43人。

為確保臨時(shí)支部不臨時(shí)、平時(shí)也有戰(zhàn)斗力，遠(yuǎn)安推動(dòng)臨時(shí)黨支部與社區(qū)大黨委精準(zhǔn)銜接、支部委員向黨委委員有序轉(zhuǎn)崗。調(diào)整優(yōu)化大黨委。在片長聯(lián)系指導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)單位防疫表現(xiàn)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)大黨委力量，制定社區(qū)與轄區(qū)單位“雙向服務(wù)”共建共享項(xiàng)目清單，凝聚社區(qū)治理工作合力。在職黨員雙報(bào)到。轄區(qū)單位組織在職黨員干部回社區(qū)“雙報(bào)道”，分別認(rèn)領(lǐng)個(gè)人居住小區(qū)、單位包保責(zé)任小區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，制定“認(rèn)崗位、認(rèn)承諾”工作制度，讓黨員回家有事干、下沉社區(qū)作示范。履職盡責(zé)雙考核。對(duì)轄區(qū)縣直單位黨組織和黨員干部個(gè)人實(shí)行雙考核，考核結(jié)果與黨建先進(jìn)單位、個(gè)人評(píng)先表優(yōu)掛鉤。 

機(jī)關(guān)干部當(dāng)樓長 破解基層管理之難

為確保疫情防控觸角延伸到每個(gè)家庭，確保每個(gè)防疫指令到達(dá)每位居民，遠(yuǎn)安從下沉力量中精選587名黨員干部擔(dān)任“樓長”。細(xì)化“樓長”“四清三管”（摸清底數(shù)、問清癥狀、辦清訴求、講清政策；管好進(jìn)出、管好供應(yīng)、管好治安）工作職責(zé)，促使587個(gè)“樓長”精準(zhǔn)履職。積極做好防疫知識(shí)“宣傳員”、信息摸排“調(diào)查員”、卡點(diǎn)管控“守門員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、貼心服務(wù)“代購員”等各項(xiàng)服務(wù)工作，并對(duì)居民的合理訴求主動(dòng)介入、全面收集、及時(shí)反饋，助力社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。明確社區(qū)自查、專班抽查、存檔備查的“三查”考核方式，對(duì)“樓長”履職進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)鑒定，鑒定結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)晉升的重要依據(jù)。

機(jī)關(guān)干部當(dāng)樓長成為打贏防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。為持續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)干部作用參與社區(qū)“全周期管理”，遠(yuǎn)安堅(jiān)持干部當(dāng)樓長“三個(gè)”不變，為社區(qū)治理注入新動(dòng)力。包樓責(zé)任不變。通過“樓長”示范帶動(dòng)，在每個(gè)樓棟推選1-2名骨干群眾擔(dān)任聯(lián)防員，并以“第二樓長”身份與“樓長”形成AB角。目前800余名聯(lián)防隊(duì)伍積極協(xié)助“樓長”開展工作，確保包樓職責(zé)不變。服務(wù)質(zhì)效不變。以“第二樓長”為支點(diǎn)，按照“十戶聯(lián)手、鄰里守望”體系，常態(tài)化為居民提供心理疏導(dǎo)、就業(yè)咨詢、敲門問需等精細(xì)化服務(wù)，用心用情打造“民有所呼、我有所應(yīng)”的暖心社區(qū)。管理激勵(lì)不變。將包樓工作納入干部實(shí)績檔案。每年年底進(jìn)行“優(yōu)秀”樓長推選，及時(shí)給予表揚(yáng)。（艾義、譚麗山）